古代的時候，新疆做西域；西藏一般稱為西羌。這兩個地方人煙稀，文明落後，再加上與中原通不便，是從長安沿着綢之路到西域，就要走上個一年半載。

所以，在那個時候，這兩個地方和中原的流是非常的。西域、西羌基本上都是一片‘無人管轄’的區域，封建王朝一般也不會特別將這些地方納地盤，因為太大、太遠、太難管理了。

在漢唐看來，那種邊地夷狄地方不能耕地，也打不了幾升糧食；人口稀，也徵發不了多有效勞役；生存形式單一，都於游牧民族，還收不來幾兩銀子的賦稅。甚至還要朝廷專門轉移支付。

雖然這些地方有一些礦資源，但是在那個沒有什麼開發能力、生產力遠遠不足，還於農業時代的封建王朝，是本無法想象的。中央朝廷若是專程在這些地方設置郡縣制，妥妥的虧本買賣。

總之，封建大一統王朝對待西域、西羌地區的態度就是這樣。用明太祖朱元璋的一句話就能完概述:【四方諸夷皆隔山限海，得其地不足以耕耘，得其民不足以使役。】

各朝各代對待這兩個地方的管理，也是逐漸進步的一個過程……

在三國時期，魏國繼承漢制領護西域，在伊吾置宜禾都尉，在高昌設“戊己校尉”，在車師後部賜其王守侍中職，號大都尉，後又置西域長史管理西域各民族。

司馬炎代曹魏建立西晉後，在西域設立了戊己校尉和西域長史等管理機構。

而到了東晉，割據河西的前涼張駿攻取伊吾，划屬敦煌郡，以參軍索孚為伊吾都尉。咸和四年設立高昌郡，隸屬沙洲，此為高昌按地行政設之始。

永和元年征服焉耆，張駿還派軍隊伐茲、鄯善、于闐，中央集權在西域地區進一步鞏固。

綜上所述，漢朝到魏晉時期，也只是簡單進行一個管控，並不是的管理。就比如，設立一些都護、都尉，率兵在邊境駐紮。都尉與其說是管轄，倒不如說是盯梢，萬一這些地方有個什麼暴，他們還第一時間反應過來，避免這些游牧民族南下中原！

到了明朝中期時，游牧民族的文明也逐漸發展了一些。所以明朝政府對行政管理上，就認真對待了一些。

；稅實些一收地徵象時同，制控濟經行進藏西對求需葉茶的盛旺用利，上理管濟經；理管常日行進，度制建封的開分俗世和權神、建封以，上治政在

……資的等不量數輸運時同的遞傳地暢通時及夠能令命政行的廷朝證保，守駐常日員人地當的等不量數駐派，站驛量大立建，上輸運流；懾威力武行進池城建修軍駐量大，所衛置設州松的藏西近臨在，上理管事軍在

。理管的應相行進來）展發明文的族民牧游（展發的會社據是要主，程過個一的化進斷不在是也，理管的區地羌西和域西待對，之總