在登基儀式結束後，接下來還有一大堆事等着張魯理呢，首先就是職爵位的問題。經過張魯、張富父子二人和蜀國眾文武的商討。終於決定，頒布了蜀國的制——特在中央設立：三公，三省，九部，十九將軍，最後加一個尚書台！

與其說是商討，不如說是張富將制列好，一一給眾人講解，從而得到了一致稱讚，並且無一人反對。整個過程聽起來複雜，其實還是比較簡單的，畢竟張富有着先天的優勢，他將封建兩千餘年的制結構優點相結合，並結合如今形勢，創造而。

首先，沿襲了東漢時期，以太尉、司徒、司空為三公的職制度，俸祿萬石。名義上的太尉是主管軍事，司徒主管民政，司空主管工程土木，三公各自行使所負責事項的監察權，可分別開府，置僚佐。

不過，如今蜀國的三公太尉、司徒、司空更多是為榮譽職，並無太多實權。比如蜀國第一任太尉就是張魯的弟弟，張富的二叔張衛。張衛作為張魯的親兄弟，又兢兢業業跟着張魯多年，如今已經建國，自然要讓張衛福了。

張魯也曾私下對張衛說，讓他在都待着，頤養天年算了，別再去領兵打仗了，畢竟刀劍無眼，傷到自己就不好了。張富也非常支持張魯此舉，畢竟張衛的能力有限，在如今的蜀國比他厲害的人比比皆是，但沒有一個人比他地位高，這就導致同在一軍里沒人制越了張衛，張富也擔心張衛因此吃虧。

但張衛一腔正氣的拒絕了哥哥的建議，說自己為武將，不能白白拿俸祿，哪怕戰死沙場，也死得其所。張魯無奈，只能任由他去了。

司徒是龐羲，作為益州東洲派的領軍人，是一個派系的話事人，在劉焉時期就備重用。而且在張富起兵攻打都之時，更是獻城投降，可以說是為劉璋部曲開了先河，才有了後續更多人的投降，也從而讓張富更快平定益州。不管論功論績，他都堪得此任！

值得一提的是，司空楊彪是唯一一個沒有在場的三公！從謝皇命、到接封賞全部是楊彪之子楊修代為接的。張魯這個安排也是講究的，楊彪作為漢廷支柱，弘農楊氏的領袖，其不管在廟堂之上的重要，還是在世族之中的影響力都是非同小可的。

張魯稱帝之後，直接冊封楊彪為三公之一的司空，楊彪雖然人在長安，但是楊修可是在都，也參加了登基典禮，眾目睽睽之下，楊修不得不替父封。張魯意思也很明確，我管你接不接，我先冊封了再說。

這樣一來，楊彪不得不上了賊船。蜀國政權也可以對外宣稱，弘農楊彪是我朝司空，也更容易吸收其他世族的力量。就這樣，楊彪為有史以來第一個兼兩朝的三公，也不知道在長安的楊彪得知這個消息，會不會氣得吐……

在三公的名譽職之後，中央實權職分為三省九部：三省分別為丞相、大將軍、史。三公俸祿一年八千石。