行政系的改革，多出了許多的吏位置，以前一個縣也就十來個吏，再加上二十來個衙役。現在一個縣各品級的吏加起來有差不多五十人了，沒有品級的吏員差不多還有百來人。

當然，這也和沐津的思路有關，那就是隨着生產力的提高，大虞舊朝的那套小縣的管理方式已經行不通了。

以前大虞的縣，一個縣的縣城多的也就兩三萬人，算上外面的村鎮，一個縣最多也就有個十萬人。大部分的縣，縣城能有個七八千人就很不錯了。

而沐津在將南涼縣發展起來後，就知道原有的那套僚系已經不行了。到了為三安節度使最後為墨王後，沐津當時真的很累，心中就想着要改革了。

難怪這個時候一旦造反有了氣候，除非是事先有軍隊駐防的城池，其餘的城池基本上一鼓就破。就在於這個僚系和軍制，讓縣城可以說沒什麼防力。

同時，以前的老行政系，基層僚的權力太大了，說是土皇帝都不為過。

大虞後面皇權不下縣，就和縣令有很大的干係。

因為，大虞的吏監察系，經常過縣令這一塊。以至於朝廷政令到了縣，縣令想怎麼解讀就怎麼解讀。同時，縣令和豪強相勾結，侵吞朝廷的賦稅還是輕的，兼并土地和吞沒人丁，直接破壞朝廷的賦稅基。

沐津現在這套行政系改革下來，讓監察系直接下到縣一級，同時分散掉縣令和太守的權力。這一套組合拳打下來，讓豪強兼并土地吞沒人丁的難度直線上升，也讓縣令稱為土皇帝的難度大大增加。

而且，沐津還設計了異地為的制度，即本地人不得在本地為。所有的主事，都不得是本地人。而且，本地出的吏員，也得隨時做好赴異地當吏員的準備。

最重要的一點是，新來接替的吏，第一件事就是審計前任的政務。沒什麼差錯還好，要是發現了什麼差錯，史台、監察院和大理寺就會來過呵呵一下，小老弟，走一趟吧。

當然，沐津也沒太指這時候的吏有太高的覺悟，畢竟像葛栩、蘇授這樣的是數，大部分的當就是衝著宗耀祖、升發財八個字來的。

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