奉國的罪犯其實非常多，多到管理力和本日益龐大，使得朝堂苦不迭。

其中絕大多數為各族戰犯，包括前朝世家的那些私兵和靺鞨、高麗、契丹、北胡、佛郎機的戰俘。

還有小部分前朝世家掌控朝城時，留的輕重刑犯人。

極小部分是李徹主朝城後，抓捕的犯人。

赦免他們，不僅能緩解看守力，還能拉攏犯人背後的各方勢力。

對於那些異族戰犯，奉國仍採用民爵制度，而奉國的軍隊制度逐漸完善，已經很長時間不需要異族俘虜助陣了。

這就導致大部分異族仍是低等民爵，不僅行限，還需要被看守。

但實際上，這些俘虜每日都能見到奉國百姓的生活，早已經心生嚮往，羨慕不已了。

只是缺一個加的機會，只靠勞又很難獲得高等民爵，而奉國朝堂也不好直接放他們自由。

去病的誕生便是一個契機，李徹和閣商議後，決定賜民爵三級。

俘虜全部提升為六級民爵以上，可在非軍事區域自由活，也可加生產建設之中。

此令一出，乞活中一片歡呼，無數異族囚犯跪地高喊‘奉王萬歲’。

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