因為仙界，人人識字，每個人都必須接教育，家人如果不讓孩子去讀書還會到府的責罰。

並且通過一系列的例子給秦凝霜說明了全面教育的必要，最終帝接了這個觀點，也覺得讓百姓識字是一件長久利國利民的好事。

只是秦凝霜唯一犯愁的是朝廷哪有那麼多錢拿出來改革教育，況且這種錢花下去短期是看不到收益的。

面對秦凝霜的財政窘境，許辰也有些無語，最終和周海及黃韜商議之後推出了一招殺手鐧，發行教育國債。

而且不但發行教育國債，同時還發行了第一期國家建設國債與戰爭國債。

其中第一期國家債券用於發展基礎建設，比如修路，修理河道水利等等設施，戰爭債券是短期的，目的就是為了平定德王叛。

期限只有三年，其實都是多了，按照黃韜的預算一年期就可以，但是為了安全起見，債券發行人周海還是覺得三年比較的保險。

年息七分，不累計疊加，也就是說三年之後兌現債券的話可以連本帶利拿到一點二倍左右。

看似低息，可朝廷用稅賦作為保障，加到期朝廷沒有能力支付，那麼就可以抵消持有國債人的稅賦。

可即便如此，因為帝真實控制的範圍有限，加上不百姓並不看好武國朝廷的未來，尤其是剛剛不久前平叛大軍的兵敗。

所以購買債券的積極並不踴躍，只有一些帝的心腹大臣才會讓讓家人購買一些，最後氣的發起者周海直接將剩下的所有債權全部包圓，自己給買了下來。

這其中黃韜居然也買了三分之一，這還是好不容易從周海手裡搶來的，在黃韜看來，這種三年期的戰爭債券就等於是白送錢。