大周是宗主國，宗主國怎樣理藩屬國間的關係？

而那些沒有對大周稱臣的國家，又該怎樣對待？

這便是所謂的“道”。

這個道，將會決定大周對外的策略。

所以理清這個問題，當然很重要。

閣與六部敲定了框架以後，剩下的便是執行。

從前大周朝廷對外的事宜，全是禮部的迎客司管理。

迎客司司丞，類似於理外事的長。

不過這套之前能用，現在卻不合時宜。

現在大周理的國家太多了。

這些國家中，有南洋土人那種，都沒有自己文字語言的未開化國家。

也有倭國高麗那種臣服的藩屬國。

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