“陛下三思！”王景略勸道，“草原部族首尾兩端、心思不定，今日歸順我大秦，明日，說不定悍然反叛，投靠東突厥。”

“讓他們做都督，統領本部，豈非養虎為患？”

狄長孫附和：“王相公所言有理！”

“陛下若要懷安，以示大秦仁德，讓他們做個刺史即可，何必升為都督？”

說到底，經歷從前一戰，草原十八部大敗虧輸、全軍覆沒，讓朝中文武皆有一傲氣，不把這些胡族放在眼中，甚至視為蠻夷。

高楷環顧眾人，肅然道：“沒有什麼制度，可以一勞永逸、一不變。”

“治理天下，終究靠的是人。”

“你們太過小看耶律烏與奇珠，他們能統領本部兵馬，和東突厥抗衡，至今未滅族，可見能耐。”

“若用一州刺史，便把他們打發了。試問，他們麾下八部、六部首領，難不去做縣令？”

“奚族、契丹，尚有幾分底蘊，並非黔中道一眾蠻族可比，不能一概而論。”

聞言，群臣面慚愧。

沈不韋笑道：“數月之前，耶律烏與奇珠，便有意歸附，所謂互市，只不過試探罷了。”

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