長久在一地任職，難免讓人有冷落之，也不利於當地政治清明。

高楷贊同：“王羨之、鄧驍、韓須虎、安修貴、李安遠、見素，這些都是我麾下老臣，早在隴右、河西兩道時，便追隨我。”

“多年來，鎮一方，使河西道太平安康，可謂勞苦功高。”

“今日，便議一議，如何封賞。”

安興仁笑道：“大王，自從我秦國蒸蒸日上，數不盡的胡商雲集長安，有經商者，也有定居者，豪擲千金，個個富貴。”

“這些人仰慕大王風采，希冀進貢珍寶，得大王接見。”

“何不設置鴻臚寺，以接待外賓？”

高楷頷首：“既如此，便新增鴻臚寺，下設典客、司儀二署，執掌接待外賓、朝會禮儀之事。”

“升王羨之，為鴻臚寺卿。”

“讓他負責和胡商打道，若有他國來使，可在鴻臚寺安置。”

“遵令！”眾人自無異議。

隨後，沈不韋建言，設司農寺，執掌糧食積儲、倉廩管理，以及京祿米供應。

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