戶部尚書也皺着眉：“江南稅制複雜，有稻田、桑田、魚塘，折算起來千差萬別。山東是一刀切的現銀稅，到了江南，桑農不出銀錢，難道讓他們拆了蠶室？百姓沒了活路，可不是鬧着玩的！”

楊憲還要爭辯，朱元璋卻抬手止住了他，目掃過群臣：“江南是賦稅重地，也是是非之地。山東的法子好，但套到江南，就像把棉襖穿在夏天——不合時宜。”

他頓了頓，“讓應天、蘇州先試試水，選些荒地搞承包，稅制也慢慢調，步子穩點，比啥都強。”

殿中安靜下來，楊憲雖有不甘，卻也明白江南的複雜。

周衡等人鬆了口氣，知道這是最穩妥的法子。

朱元璋看着窗外飄落的雪花，心裡清楚，新政推廣哪有那麼容易？

各地水土不同，就像種莊稼，得因地制宜，急不得。

散朝時，楊憲路過周衡邊，哼了一聲：“走着瞧！”

周衡卻拱了拱手：“楊大人，不是反對新政，是怕步子太急，傷了百姓。”

風雪裡，兩人的影漸行漸遠，而朝堂上的爭論，才剛剛開始。

書房，炭火正旺，映得朱元璋的臉膛發紅。

牛達一青袍，躬立於案前，雙手捧着一本薄薄的冊子——那是遼東新學編纂的《民生算要》。

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