楊憲出列，奏曰：“陛下，臣以為二位大人所言欠妥。賑災如救焚拯溺，遲一日，不知幾多國之赤子命堪憂。故秦王、晉王二位殿下之舉措，並無不當。且此次萬民商會所出錢糧，他日補還便是。”

章溢聞之，亦出列，拱手向帝道：“陛下，楊大人所言，臣不敢苟同。救災固急，然朝廷法度，不可輕忽。秦王、晉王雖心繫百姓，然不經朝廷而自借商會之力，此舉若開先河，後果堪憂。

朝廷之設，規制井然，政令頒行，方能四海咸服。今二王此舉，看似權宜，實則法。若各地遇災皆效之，自行其是，朝廷將何以統天下？綱紀一，如大廈傾頹，諸事皆廢。

再者，萬民商會，以利為逐。此次相助，雖解一時之急，然商賈之心，難測其真。今日其錢糧，他日或有不可知之求。朝廷威嚴，在於不偏不倚，不倚商賈之私力。若因一時之困而舍朝廷之規，他日何以令行止，何以安天下之心？

故臣以為，縱救災心急，亦當依朝廷之制，有條不紊，統籌調度，方為長久之道，陛下明察。”

楊憲聞章溢之言，神未改，拱手卻語帶鋒芒，質問道：“章大人所言雖重規法，然當下災患之際，事急從權，有何不可？

陝晉之地，數十萬百姓流離失所，食無着。

若待層層奏報，依規而行，恐時日遷延，百姓生計難以為繼。

屆時民心思變，揭竿而起，大將生，此等後果，豈不堪設想？

百姓乃國之本，救民於水火，刻不容緩。

秦王、晉王當機立斷，借商會之力，解燃眉之急，此正為保國安民之舉。

大人一味拘泥於規法，卻罔顧百姓生死，難道規法之存，非為護百姓周全？還大人細思，何者為重！”

。力之河治大加乃，急之務當，災大此致，濫泛河黃。時之非孰是孰論爭為非，刻此然。事幸為誠此，平得災水晉陝，位諸“：言而容從，後禮揖人眾向，列步緩，狀見溫伯劉

。穩不稷社，安難姓百，除不患水

。平太開世萬為，患水除、利水興何如思當，子臣廷朝為等我

。益無災救河治於，力耗空，爭相後事此於今

。患後防以，道河浚疏，壩堤固加，策良河治商共，智之人眾集若莫

”。許期姓百，託重下陛負不方，此如

”？策良有可，事之河治於，部工掌卿“：道問，書尚部工於落目遂，是稱首頷，語溫伯劉聞璋元朱

”。詢問其召可下陛，患之河黃治以謀良有或，研鑽有頗道之利水於人此，郎侍部工來新東遼然。法之全萬得未時一，疏才臣，下陛“：曰奏躬，列出忙書尚部工

”。聽聽朕與來說妨不，深頗研鑽，道之理治利水於汝聞“：道問，郎侍部工視目遂璋元朱

。生遂濫泛，暢不洩宣，高抬河。重日積淤沙泥道河致，下而流隨土水，雨暴值每，之疏稀被植而厚土有多，地之經行河黃。失流土水在首，因其究，濫泛河黃，下陛“：道奏躬，容肅整，言聞郎侍部工

。流洪難，固不岸堤，當不有或法之堤築昔往，之加。由之濫泛為亦，歸所無水，塞壅系水流支，浚疏未久渠河，者再

。土水固以，木樹植廣岸兩及游上河黃於當，一其，計之今為