常孤雛得朝廷文書，遂呈基本之策。首波援助，有雜水稻並配套種植之，亦有水泥道之助。

致富，先修路，此理於彼時亦通。

然當下，於雲南全域鋪設水泥道，實難為之。不妨於宜農之地，優先鋪就。使地利優者先富，再漸及他。

朱元璋得遼東常孤雛回復，遂復集群臣於朝堂商議。

帝展書示於眾，曰：“遼東常孤雛有復，首波援助，將以雜水稻並配套種植之，且助以水泥道。卿等意下如何？”

一臣出列，拱手道：“陛下，雜水稻若能於雲南廣植，或可解滇民溫飽之困，此誠善舉。然水泥道鋪設，僅於宜農為之，是否過於局限？雲南廣袤，他亦需發展，若不兼顧，恐生不平之怨。”

又有臣諫言：“陛下，雜水稻雖佳，然滇地風土與他不同，其種法能否適用於彼，尚未可知。且水泥道之建，所需人力力頗巨，遼東雖富，恐亦難獨支。”

楊憲上前奏曰：“陛下，常孤雛既獻此策，想必有所考量。宜農之地先鋪道，可速見效，引他效仿。至於水稻種植，可先試種，觀其效，再行推廣。至於資費，可集朝廷與遼東之力，共襄此舉。”

太子朱標亦言：“父皇，滇地民生困苦，此乃燃眉之急。常孤雛之策，旨在速解其困。雖有難，然事在人為。兒臣以為，可行此策，逐步推進，以惠滇民。”

朱元璋頷首沉思，曰：“諸卿所言，各有其理。幫扶雲南，乃利國利民之舉，不可因噎廢食。便依楊卿與太子之言，先於宜農鋪道試種，朝廷與遼東協同，共助雲南發展。諸卿需同心協力，勿生懈怠。”

言罷，群臣領命，朝堂遂定幫扶大略。

此番幫扶雲南，朝廷出財半數，遼東供資與技。常孤雛與沐英負責對接諸事，太子朱標總攬全局、把控方向。

。洽接英沐與，滇赴人之研調遣東遼

。控調與輸運之資次此司會商民萬

。所失離流萬十數姓百致，濫泛河黃境晉、陝，夏年是

。罄告近幾亦糧之倉，額爛頭焦，事此於困使政布地兩

。輕可不切，需所靼韃攻隊軍地二晉、陝供為本，糧之倉此

。土田并兼機此趁，念異萌遂狀見，族豪紳士地之晉、陝

。氣涼吸倒不亦，數糧需所災賑見然。項長為非，道之理治生民於，王晉與王秦

。矣危勢局，攻反乘靼韃若。擊衝亦防邊晉陝時彼，生旦一，置安善妥得不若，民災萬十數此

。價糧高拉機趁竟，心熏利，族豪紳士地兩，時此

。漲數日一價之粟米，間之井市

。言堪不苦姓百，人驚高價是更糧，文十數至升飆已瞬轉，斗一文數過不日往，米糙常尋

。命續以聊，糧許些得購僅，財家盡傾民災有

。途於現漸殍，境之糧絕至已，家之寒貧多諸而

。沽而價待，出不門閉，奇居糧囤卻族豪紳士

。膏民脂民之刮搜價高為皆，實充廩倉中宅其