胡惟庸心下思忖，深知這五年計劃之勢已難以阻擋。既如此，便尋思從中謀利。此計劃所需銀錢，堪稱天文數字，其中好，不言而喻。

既聖上令中書省速出章程，此於胡惟庸而言，恰為可乘之機，便於其暗中布局，謀取私利。

未逾數日，中書省便將章程擬定。其中詳列挑選幹人員分赴各地，專司考察調研之務；又就諸事商議定奪，排定先後次序，明悉何者當優先施行；亦對相關財政撥付事宜，做出規劃安排。

某日朝會。

朱元璋命人將中書省所擬章程，傳與群臣依次傳閱。

群臣逐行細覽，或微微頷首，或凝眉沉思。

待傳閱已畢，朱元璋掃視眾人，高聲發問：“諸卿已觀此章程，其中事項，當如何為之？爾等盡可直言。”

胡惟庸出列，恭敬一揖，神從容而言：“陛下，依臣之見，此番調研，除朝中選派幹練之士，亦當於當地遴選人員襄助。

蓋因當地人久居斯土，知山川地理、民俗利弊，於地方諸事若觀火。

朝中之人雖才識，然初臨異地，或有水土不服、民難諳之虞。

二者相輔相，協同調研，一則朝中員可憑其才學與見識，梳理事務、統籌規劃；二則當地人士能借其地之利，指引路徑、提供實。

如此雙管齊下，所得調研結果，必更為詳實準確，於五年計劃之推行，大有裨益。伏陛下聖裁。”

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