現在據地，中央政府基本都在科恩城這邊，雖然部各部門之間有一定的層級，但相對而言並不算大，整個行政基本盤是扁平的。

而據地中央政府下面則會直接對接三大城市和每個鎮的行政機構。

這樣的行政規劃會極大地增加中央政府的行政負擔，但好是能夠全面統合全縣所有鎮的基本工作，在夏收、秋收、水利設施建設、教育投資建設、公共道路建設、基本醫療以及剿匪防患這些工作方面能夠集中力量辦大事。

據地中央要想分擔行政力，最好的做法就是將原本的二級行政結構變三個級別。

即在據地中央和各鎮之間加一個市級的行政機構。

但問題是，現在據地剛建立的三大城市也只是提前劃分，在相關的工業沒有發展起來之前，這三座城市就是大一些的鎮子。

城市沒有形能和周圍村鎮互相鏈接的產業系，強行分出一個次一級的政府來管理大家意義不是很大，而且還可能會弄巧拙造不必要的行政浪費。

畢畢竟在行政方面，每多一個層級，信息傳遞的難度就會加高一部分。

現在據地正於孵化新工業的關鍵時刻，城市裡相關的技正在積累，相應的廠房正在建設，各村各鎮也在積極開發本地的資源和相關的產業。

此時正是需要大家集中力量辦大事的時候。

如果在這個節骨眼上開始進行行政改革，突然冒出來一個行政級別，這反而會打各村各鎮的部署，讓各地的工作沒法及時反饋到中央，也得不到據地中央及時的幫助。

因此，基於這樣的原因，葉格林他們也很愁。

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