“還有當地的豪族、百姓，語言不通，習俗各異。僅靠明面上的府治理，只怕力有未逮，容易被蒙蔽。”

他前傾，語氣變得鄭重：“張卿，朕有意，讓你在錦衛系，另設一專門針對倭國及未來可能新附之地的機構。名稱嘛……就‘保監’。”

張國之神一振，凝神靜聽。

他知道，這是皇帝要對那片新土地施加更深層次控制的信號。

朱翊鈞繼續闡述他的構想：“此保監，設於倭國主要城埠，如京都、江戶等地。”

“它需備雙重隸屬，一方面，未來設立的倭國總督或巡節制，協助其穩定地方，探查不法，另一方面，其核心人事、機報，直接對你這個錦衛指揮使負責，可折直奏於朕。”

他頓了頓，強調道：“它不僅僅是一個報組織。”

“朕要賦予它更大的權責——獨立的司法審訊權，對涉及謀逆、通敵、大規模等重大案件，有權直接緝拿、審訊，還要擁有一支獨立的武裝力量，規模要大，人員要……”

說到武裝力量的構，朱翊鈞顯然經過深思慮：“底層人員，可以大量吸納倭國的浪人、足輕，許以錢財、地位，讓他們去對付他們自己人。”

“以倭制倭。”

“中下層軍，可從朝省中選拔，他們悉倭，又非倭人，便於掌控。”

“高層骨幹和監軍，則必須由我大明錦衛的幹人員充任，確保絕對忠誠和指揮權不旁落。”

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