“哥舒、仆固、阿史那、龐特、拔曳古、折甫諸部爭鬥不休，法不能；、麴、馬、龍各豪如齒齟齬。賴咸通2500戶鄆城戍軍猶在，蕃漢懼之，故雖不斷，而大盜不發。艱難以來，虜毒河湟百五十年。虜政深州縣，虜俗遍及升斗，華風幾去，積年難平。此為深憂…”

蘇公關於涼州況的陳奏，聖人總結了一下。一是各大蕃漢勢力烏煙瘴氣，這是失去中央政權統治所導致的。但他們還算承認大唐，加上鄆城戍兵集團的存在，沒折騰出比較大的事。

二就是吐蕃的影響很深，許多醜虜陋習在民間深固，被馴服的庶奴習慣了。

見聖人有一下沒一下拿如意拍手心，蘇榮配合說道：“臣請陛下再增調至5000戶武士遷居涼州。如此蕃部畏懼，漢人豪強亦不敢有野心。並召哥舒、阿史那、折甫、諸氏族國，分散安置在三輔，納於監視下。後者宜付有司，令移民實邊，派吏，政治一同中國。”

治理方略聖人有數，但為表鄭重，還是沉一二，方道：“理應如此，俟午後，令樞院下發王言至外朝，草擬程式。”

“哥舒金忠不可言，臣已代行王事拜其掃虜將軍。陛下既復置護南蠻校尉，竊以為可授哥舒金護突厥校尉，令兼河西節度副使，與翁公同守涼州。或召其朝，拜南軍將軍，加其子弟千牛備，宿衛京師。這是貞觀、元和、大中的例。仆固垣進貢青海驄五百匹，財貨若干，臣授其職，不肯，言無寸功，惹人非議。累年效力軍府，兢兢業業，亦是忠臣。”

“我再想想。”聖人又問起張掖：“回鶻如何？”

自為黠戛斯所破，回鶻漂泊四海，有的加緣邊藩鎮從軍，如克用假子存信便是此類。還有一部分跟着末代可汗遏念北亡渤海，依附奚人。及幽州殺材破奚，又投奔室韋。幽州軍勒令室韋出遏念，聽到風聲的遏念只帶着老婆孩子和幾個侍衛就連夜西逃，是為“九騎宵遁”，最後在張掖定居。至其子特勒，朝廷給予冊封，承認合法。迫於歸義軍和吐蕃的威脅，事長安甚恭。

高昌回鶻則是甘州回鶻分出去的一支。

咸通七年，回鶻仆固部渠帥仆固俊擊殺論恐熱，驅逐西、伊一帶的吐蕃人，派部將朝報捷，稱復失地。朝廷有意防止西域出現統一帝國，於是扶持仆固俊建立大福大回鶻封國。

還有個“唐”于闐。歷史上朱溫建梁的消息傳到西域，于闐王僧烏波因為祖上娶過李氏公主，乃自稱皇帝，改名李聖天，以唐朝繼承者自居。加上歸義軍，四足鼎立於西域。

“累年來，回鶻與敦煌互為征討，皆揚言為朝廷除一大患。臣甫至張掖，回鶻百便言張氏野心。至敦煌，張氏復奏回鶻作，不斷西侵。”蘇榮搖頭道。

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