劉封點點頭：“東海郡靠着兗州那半邊，已經徹底被打爛了，士民就算僥倖得活，也早就離開當地了。可人能跑，田地卻跑不了。我們只要有糧食，種子和農，就能輕易的募集到流民，將他們安排至襄賁、蘭陵、丞縣、平這四個縣中耕種。”

“這……怕有不妥吧？”

劉備皺起眉頭：“雖說當地士民十不存一，可這些田地卻是有主的啊。”

劉封早就想到了這一點，也想到了解決的辦法：“父親可以以州牧出一道法令，命令原籍士民限時返回，如開春前返回的，田地如數奉還。如年返還的，須等秋收後返還。如一年之後返回的，州府將額外加收一筆田賦後返還土地。”

“田賦……？”

“對，田賦。這些人拋棄家鄉，田地拋荒，州府為他們耕種土地，維持田土，總不能白乾吧？”

土地既需要休耕養地，也需要不斷耕作，一塊田地如果休耕超過兩年，又沒有好好保養，反而會從田變生田甚至是荒地，產量不增反降。

以這個名頭收一筆錢，正好用作屯田士卒百姓的搬家費，也是一個雙贏的好政策。

況且劉封所說的那四個縣，連同更左邊靠近州境的昌慮、合鄉六縣，當真是被曹殺的人頭滾滾，僅彭城一縣，就殺了四萬多人，連泗水都為之斷流。

這些地方就算有人僥倖活下來，又能拿出地契，那也是極數，恐怕連百分之一都不到，本不用擔心將來會有大量的士民聯手鬧事。

“孩兒建議父親可以表舉魯肅為屯田校尉，總攬屯田，表趙云為承縣縣令，表田豫為蘭陵縣縣令，可令他們二人於此兩縣中軍屯。”

劉備看着劉封火熱的眸子，愣神了片刻，搖頭苦笑道：“封兒你未免也太急了。且不說那魯肅魯子敬肯否被徵辟，就是這屯田的錢糧工，為父這裡也是毫無着落的。”

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