熱火朝天的屯墾景象，如同冬日裡的一抹暖，暫時驅散了籠罩在新野上空的絕霾。軍民們在共同的勞作中找到了宣洩口，也看到了未來的些許微。然而，僅僅依靠屯田帶來的遠期希和高下的軍紀約束，還不足以真正凝聚人心，更無法將這片廢墟變我們穩固的基。

我知道，水能載舟，亦能覆舟。尤其是對於我們這些外來者，想要在這片土地上站穩腳跟，贏得本地稀卻至關重要的原住民的支持，以及徹底安那些跟隨我們顛沛流離而來的家眷，就必須拿出實實在在的“仁政”。當然，在我看來，所謂的“仁政”，並非簡單的施捨，而是建立秩序、給予希、保障基本生存權利的實用主義策略。

在屯田初步展開，大家的緒稍稍穩定之後，我再次找到了主公劉備。這一次，我們討論的是如何對待新野這片土地上僅存的“主人”——那些在戰火和飢荒中僥倖存活下來的原住民。

據我們最初的勘察和後續的了解（一部分信息來自石秀等人的公開走訪，另一部分則是我通過“嚮導”——玄鏡台的眼線——秘收集到的更詳細況），整個新野縣境，原住民的數量恐怕不足五百戶，而且大多是老弱病殘，在偏僻的村落或是城中某個不起眼的角落，過着朝不保夕、驚恐萬狀的生活。他們對我們這支突然到來的“軍”，充滿了疑慮和恐懼，生怕我們是另一撥帶來災難的兵匪。

“主公，”我開門見山，“新野雖殘破，然此地百姓，乃我等立足之基。若不能安其心，則我等終究是無源之水，難以長久。昭以為，當立刻布施恩信，以示我等與過往兵不同。”

劉備聞言，立刻深以為然：“子明所言極是！備，素以仁義為本，豈能坐視此地百姓困苦而無於衷？只是……我軍糧草亦是捉襟見肘，恐難有餘力……”他面難，顯然是在為有限的資源發愁。

“主公，”我接口道，“正因我等亦困境，此刻所施之恩，方顯真誠，更能收買人心。昭並非建議大肆賑濟，而是要準施策，傳遞善意，建立信任。”

我隨即提出了幾點的建議：

第一，由主公親自出面，帶領量親隨（關羽、張飛必須隨行以示威嚴和保護，但要約束部下，不得驚擾百姓），攜帶我們僅有糧草中的一小部分（哪怕每戶只能分到幾升糧），挨家挨戶進行問。這不僅僅是質上的救濟，更重要的是一種政治姿態，表明我們是來保護他們，而非劫掠他們。

第二，立刻張榜安民。在城中幾個顯眼的位置設立公示牌（用木板簡單製作即可），明確宣布：免除本年度及過往所有苛捐雜稅（反正也沒什麼可收的，不如做個順水人）；嚴任何軍士擾、劫掠百姓，違者嚴懲不貸；鼓勵所有百姓（包括原住民和隨遷家眷）開墾荒地，凡開墾之田，三年歸其所有，府不取分毫。

第三，建立最基本的管理秩序。指派幾位格穩重、略懂文墨的屬吏（簡雍是最佳人選），負責登記戶籍（主要是自願前來登記的原住民和隨遷家眷），理簡單的民事糾紛，傳達政令。雖然極其簡陋，但要讓百姓覺到，這裡不再是無法無天的狀態，而是有了一個可以依靠和說理的地方。

第四，保護他們的安全。除了嚴部滋擾，還要加強城防和巡邏，明確告知百姓，我們這支軍隊會保護他們免外部流寇和野的侵襲。

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