皇帝說要接收，這些大臣也只能點頭，接下來的幾個使臣，政事堂、六部、翰林院、樞院等部的臣子們便集思廣益，還真拿出了一個解決方案來。

首先，對於境的契丹人要嚴格甄別，分層管控。

“設立歸正營，所有難民需經邊境關卡登記、分批安置，不得直接湧中原，在長城各關口設重兵把守，嚴防契丹人中原，之後，工匠、醫師、牧民等優先接收，老弱婦孺另設營區。”

至於混其中的細作，武德司諸人全部行起來，登記時便留心其言行，若有異樣者暗中標記，命人追蹤探查，若查明確為細作，格殺勿論。

另外，每二十人設一保長，相互監督舉報，重賞揭發者。

其次，境的契丹人當然不是張等吃的，他們需要以工代賑，壯丁編築城、修路隊伍，付工錢或兌糧食，避免閑散生事。

善牧者分配至營牧場，鐵匠、弓匠集中安置於軍監外圍作坊，既可吸納其技，又便於監控。

第三，設立學堂，讓契丹孩學，教授漢文、儒經，對於契丹人，也要派人宣傳宋律，好他們規範自己行為。

“難民安置的地方要遠離糧草、軍械庫，周邊設宋軍哨卡，宵嚴管！”

“攻心為上，臣以為，還要厚待主投誠的遼國吏，宣傳其‘棄暗投明’之事，同時，散布耶律奚底熔佛鑄箭，強征兵的暴行！”

“此不是小事，諸部配合政事堂共同執行，薛相，”趙德昭看向薛居正，“此事，怕是要勞你親自去一趟雲州了！”

“臣，遵旨！”