“第二步呢？”趙匡胤忍不住問道。

“田地的用途朝廷得定好了，不能說不種便不種任其荒廢，也不能用糧田用作別的，比如蓋莊子宅邸等，這也是為了穩定糧食收。”

薛居正看着手上文書，問道：“殿下，這社倉又是何意？”

趙德昭朝諸人道：“糧食對朝廷、對百姓至關重要，穀賤傷農，貴了也是一樣，所以臣提議，恢復常平倉制度，年收購糧食，災年低價出售，平抑價，常平倉是朝廷管理，社倉是同常平倉一樣的用，只不過設置在鄉鎮，讓地方士紳或者員主導，民間參與的糧食儲備...”

常平倉畢竟規模大，數量有限，若遇到災荒，從常平倉調糧周轉時間長，若是社倉，則一定程度上解決了常平倉覆蓋不足的問題。

社倉最初提議的人是朱熹，趙德昭其實一開始並沒有想起來這個政策，也是在書房翻閱書籍時看到常平倉才想起來的。

想起來後，趙德昭也詳細寫了運作模式和管理制度，初期由朝廷或者富戶借糧，後續由社倉自行積累。

管理方面，便給當地員、士紳和村民共同監督，當然，朝廷定期也會派史去各地查賬，以防商勾結。

“殿下這提議可行，”薛居正立即道：“常平倉是該恢復，至於社倉也如殿下所言，能夠在災年緩解常平倉的不足。”

“對，”沈義倫點頭，“如此也給朝廷減了負擔，是個好主意。”

“朕記得你從前寫過一個筆記，上面都是你從書中得來的想法，”趙匡胤眼下自然知道這些想法真實來源了，不過他不能明說啊，“上面有些對於農民的借貸，似乎是...青苗法？朕以為，倒是能同社倉一併推行。”