劉軒眸微，這田忠漢，舊名本田太郎，方才宴席上，此人敬酒時便極為恭謹。他不僅是倭地首屈一指的世族家主，更是富可敵國的大商賈。其名下工坊所制的牛車、輇車以及架籠，不僅行銷倭地全境，更遠涉大洋，賣到了南洋各國。是都護府稅收的重要來源，亦是必須穩住的勢力。

他略一沉，面上不聲，只平靜道：“宣他進來吧。”

士兵領命而去，不多時，田忠漢便躬趨步，恭敬地行了大禮。

劉軒略一抬手，示意他起，語氣平和地問道：“田忠漢，你去而復返，所為何事？”

田忠漢仍半躬着子，言辭懇切地答道：“回稟陛下，自天都護府設立之後，商路通達，市井日盛，這一切皆仰賴陛下聖德。如今天寒歲暮，正是圍爐敘話之佳期。小人與封、李二位家主，念朝廷恩澤，冒昧懇請陛下閑暇時移駕‘櫻花社’，容我等略盡恩之。”

劉軒微微頷首，目掠過對方低垂的頭頂。封家原姓田，李家原姓足利，與田家並稱三大商賈世家，左右着倭地大半的經濟命脈。單治國此前肅清幕府武士集團時，特意留下這三家未，正是採取“以商制武、以夷治夷”之策。

劉軒自然知道，田忠漢此番前來，明着是表忠，實則不乏試探來年政令之意。可如今都護府初立，百廢待興，正需要這些人出頭出力，倒不宜推拒。他略作沉，緩緩說道：“年關將近，本宜與民同樂。朕准你所請，三日後小年那天必當赴宴。”

田忠漢眼中喜一閃，再度伏地叩首：“陛下聖明！小人等定當洒掃靜候，恭迎聖駕。”言畢，躬趨步而退。

待其離去，侍悄步上前，為劉軒及在場眾臣奉上新茶。單治國自袖中取出一卷輿圖，雙手呈於案之上，平鋪開來，正稟道：

“陛下，依朝廷‘分而治之’之方略，微臣已着手重整倭地行政。已將本島更名為‘瀛島’，並打其舊有幕府藩國界限。全島分設六府，自北向南，依次為瀛北、瀛安、櫻京、瀛中、瀛順、瀛南。”

說到這裡，他將手指移向圖側兩座大島：“此外，久舟、思果二島地理要，亦分設久舟府與思果府。至此，安東都護府轄下共八府，皆如地制度，委派知府統理民政。”

他略作停頓，又繼續稟道：“然目前中原調派員不足，各府知府選自晉北書院出之才俊，但同知、通判等員，仍有不由諳本地勢的倭人擔任，以利政務推行。”

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