崇禎眉頭也皺了起來。

國債的發行大部分是因為財政有缺口，所以才發行國債籌集資金解決難關。

但這不是唯一的。

國債不等於缺錢，這是一種與商人綁定的手段。

“首先，規則明，無論是發行還是贖回，或是利息等等，都必須是明的；

其次，監督權，諸如特別國債、專項國債等等，都必須向所有國債持有者公開，他們可以在特定時間查詢國債的每一筆開支的去向。

第三，朝廷每年年初公布上一年的賦稅收，確保賦稅收能覆蓋發行的國債規模，如此就能讓商人們隨時都能贖回。”

前面兩點他們倒也還能理解，可第三點就讓他們難了。

歷史上有不的朝代都公布了，諸如北宋熙寧變法期間，王安石公布‘青苗法’貸款收支以取信於民。

嘉靖倭患時，浙江巡胡宗憲公示軍費籌措明細。

且大明會典有明確規定‘州縣需歲終榜示’，地方衙門張當年田賦、丁銀總額，但這些都只是總額，也只是僚、士紳可查閱，普通民眾難接。

可現在皇帝卻是要求向百姓公開稅收，這與之前的做法是有很大區別的。

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