在朱載坖的支持下，朱翊釴很快就拿出了一套說的過去的方案，首先由地方府按照這些土地的瘠程度，評定出一個公允的價格，然後在將這些土地予以分割小塊，確定價格之後出售給百姓。

按照他們所制定的規則，現在耕種這片土地的佃戶有優先購買權，同時對於軍戶、軍屬可以按照市價的七給予優惠，按照家庭的人丁數確定可以購買的土地面積，三五口之家，可以購買二十畝土地，三代同堂的大家庭，可以購買五十畝土地，百姓最可以只支付土地價格的三，剩餘的七，由府監低息貸款給這些百姓，分十年還清，而對於軍戶和軍屬，則不收利息。

同時地方府要嚴厲審核這些參與購買的人的資格，凡是家中有田產的，不準參與購買，要數家聯保，保證沒有弄虛作假的況之後才能夠參與買賣，這次朝廷發賣這些土地，主要就是用於安置這些無地的佃戶和優待軍屬。

朱載坖和張居正正在就太子的這個方案商量，張居正認為已經不錯了，朱載坖也認為可以施行了，現在朱載坖和張居正所推的改革，遠遠要比原本的萬曆新政要深的多，原本的萬曆新政，主要是為了保證朝廷的收，同時實現朝廷的白銀收化，以方便開支為主要的目的。

但是現在朱載坖和張居正所推的改革，是要重塑整個大明的形態，朱載坖就此事和張居正也多次探討過，朱載坖認為，要想長治久安，最重要的就是要保護自耕農這個團，他們是為朝廷納稅的主力，也是最容易變流民和佃戶的群，一旦土地兼并過於激烈，大明就必然不穩，這點無論是朱載坖還是張居正都是很清楚的。

所以現在的改革要點主要是緩解國的土地兼并，一方面是發展各種手工業，吸納城市的流民，使他們能夠糊口，另一方面就是嚴厲的打擊土地兼并，保護並擴大自耕農階層，同時積極向海外擴張，把大明多餘的人口將河套、遼東、大寧、哈、緬甸、夷洲等地方遷移，緩解土地兼并的況。

同時提升大明的國力和對於地方的控制能力 ，為大明進一步的擴張提供基礎，這也是朱載坖之前為什麼要答應張居正兩三年不言兵事的原因，大明需要將已經吃下去消化掉，同時也要對國的一些問題予以解決，朱載坖清楚，不僅僅是要發展大明的國力，還是加強朝廷對於地方的控制，加強朝廷調度能力，使得朝廷能夠將大明龐大的國力轉化為在戰場上的實力，這是朱載坖支持張居正進行改革的原因。

在這方面，朱載坖和張居正是很有默契的，張居正負責對於大明現有的賦役制度進行改革，在這點上，朱載坖對於張居正以充分的支持，支持張居正的賦役改革，而對於朱載坖來說，主要是要對這些豪強進行打擊，然後在這點上張居正也要充分支持朱載坖，幫助朱載坖制朝廷中的反對意見，他們君臣二人在很大程度是互相配合的。

張居正以廢除糧長作為他對於大明賦役制度改革的起點，張居正認為，首先是要將徵收賦役的權力全部收歸府，然後才好進行下一步的改革，現在糧長制已經廢除的況下，張居正奏請的事省併科則、條目，減賦役徵收的科目，方便府徵收，百姓繳納。

張居正也提出的方案，就是將各種雜泛徭役全部省並為一條，與朝廷的正項錢糧一道折算到土地上，以土地作為徵收的依據，而放棄之前以人丁為徵收依據的辦法。

在張居正的一條鞭法和省併科則的基礎上，朱載坖進一步提出攤丁畝，將丁銀也直接攤田畝之中，把固定下來的丁稅平均攤田賦中，徵收統一的地丁銀，不再以人為對象徵收丁稅。按地畝之多，定納稅之數目。地多者多納，地者納，無地者不納。

不過這需要朝廷掌握詳細的戶籍資料，在已經完清丈田畝和人口核查的東南等地區，是備實行一條鞭法和攤丁畝的，張居正奏請在浙直兩省試行，得到了朱載坖的支持，張居正條陳上疏，建議資隆慶十五年開始，對於浙直兩省的各種徭役統一編派折銀，對於正項田賦和加耗，也要統一確定，不允許再額外加征，同時據需要轉運到京通倉的糧秣數量，還有各地組織倉儲的況，對於田賦和加耗也開始允許折銀徵收。

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