認為現在的賦役制度並不公平，雖然朝廷厲行清丈田畝和徭役折銀制度，改變了一些，但是總來說百姓的負擔並沒有得到很大的減，所以張居正和龐尚鵬相繼上疏，要求繼續推行一條鞭法，將實賦稅變更為貨幣賦稅，全面折銀。

朱載坖並沒有對張居正和龐尚鵬的奏疏進行批，而是下部議。

對於張居正和龐尚鵬的奏疏，朝廷上下莫衷一是，部分員認為全部折銀有兩大好，對於朝廷來說，折銀既便於運輸，又便於使用，朝廷現在的白銀開支是越來越多了，需要大量的現銀來用作朝廷的用度，同時征銀可以避免運輸當中的大量的損耗，減百姓的負擔。

但是也有很多員認為不應該將賦稅折銀，其中反對最堅決的就是左都史葛守禮，他向朱載坖上了寬農民以重本疏。葛守禮在奏疏中提到，北方地區的土地較為貧瘠，每畝地的產量通常只有幾斗。例如，在北直宣府一帶，40萬畝土地的總產量僅為石，平均每畝不到2斗，和南方的況是不一樣的。

葛守禮認為，南北經濟況不同，條鞭利於南而不利於北；僅利於工商而不利於農民，對農民無利反倒有害。葛守禮堅決反對摺銀，認為這樣會給百姓帶來的危害遠遠大於給朝廷帶來的利益，不能為了朝廷的一時之利，就讓百姓承擔百世之弊。

葛守禮的奏疏寫得極為生，加上他作為左都史，在朝廷本就極有影響力，在葛守禮的上疏之後，很多員都上疏反對全面折銀。

朱載坖沒有作出反應，而是先召集閣臣和六部九卿討論此事，賦役制度的改革，絕對是大事中的大事，要慎之又慎，尤其是折銀這樣干係到百姓切利益的事，更是要加以重視。

朱載坖召集臣子們商量此事，首先的問題就是現在大明的白銀財政是怎麼樣一個況，戶部尚書劉乾向朱載坖和重臣們介紹了太倉現在的收支況，確實白銀已經為大明朝廷開支的重要手段，朝廷的絕大部分開支，都是通過白銀的形式來開支的。

不管是九邊軍費，工程營建還是朱載坖的賞賜等，都要依靠白銀，白銀對於大明財政的重要是不言而喻的，沒有白銀，戶部就無法運轉，但是現在白銀的主要來源並非田賦，主要是鹽稅中的余鹽銀、海關關稅銀和鈔關稅銀，如果將田賦改折，確實是會增加大量的現銀收，但是這樣做是否有利，這是要討論的主要問題。

支持改折的員們認為，改折之後，府徵收和百姓繳納都更加方便了，稅銀的轉運也更加方便，而且沒有損耗可言。

但是反對的員們認為改折的弊端更大。