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隆慶中興_第1155章 疏陳事弊滿朝驚(2)

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馮保繼續念王錫爵的奏疏,王錫爵的第三槍就對準了科道言,王錫爵認為大明的財政還有監察虛無之弊。按照朝廷定例,都察院和六科各司其職,六科中的戶科專門負責監察戶部,而十三道史負責監察地方,但是王錫爵認為這些監察多沒有力度,淪為形式。

戶科作為應該監察戶部的機關,在實際的運作當中為了所謂的部科表裡,戶部作什麼事,都會預先和戶科商量,在戶部和戶科達共識之後,才會請旨施行,這樣一來,戶科直接干預戶部履行執掌財計的職能,而戶科本應當作的監察職能卻日漸淪為虛無。

因為現在六科與六部已經不僅僅是部科表裡了,甚至有部科一的趨勢,六科已開始全面參與到六部事務之中,王錫爵認為這是不對的,六科和都察院十三道是監察員,而非行政員,六科在和六部的關係中佔主導地位,可以對部院的任何事務提出意見, 但不對理結果負責。

六科深度的參與部院行政的後果就是六科的監察職能日益虛無,王錫爵認為,這樣一來,六科本無法履行對部院的監察,因為部院的各種行政決策,都是在和六科商量之後作出了,六科怎麼可能自否其言呢?

而且考察祖制,太祖、祖設立六科的目的是監察部院,宣宗皇帝就曾經說過:“朝廷置六科給事中,出納命令,封駁章奏,舉正欺弊,職任最為清要。自今宜朝廷選用之心,必公必正必廉必勤。知無不言,言則必當,務存大,以扶善抑惡,使百有司知所警畏,然後為能盡職。”

六科和六部應該是對峙的關係,從大明一貫的外相維,大小相制來說,六科是小,是,而六部是大,是外,六科負責監察,而六部負責行政,互有執掌,而現在的況是,六科與六部已經形了合作關係,部科一,還談什麼監察?

王錫爵認為,現在六科對於六部的所謂監察,不過都是走過場罷了,六科的給事中們要想貫徹自己的意志,在部科會議上就得到現了,六科勢六部,是一個極為不正常的事

王錫爵的看法是,六科與六部的關係應當是:“夫科外部,實相對峙;雖祿有崇卑,而其責常均。”

除了在京師的六科之外,在外的巡按史們也擔負著監督朝廷錢糧使用的重任,戶部的錢糧的撥出之後,到了地方是怎麼使用的,是否有貪墨、浪費的況,就需要監察史們的監察了,但是實際上這些監察史們在履行自己職務的時候本就是漫不經心,甚至於與地方員們沆瀣一氣,共同貪墨朝廷的錢糧。

王錫爵在奏疏中,就以修邊錢糧為例,朝廷的修邊錢糧下撥之後,邊牆修整如何,錢糧是否有冒濫、貪墨的行為,工程是否合格,巡按史的奏疏往往是空言一氣,毫無實據。而且即便是日後查出來有貪墨行為,也和這些巡按史無關,朝廷也不會怎麼追究他們的責任。

所以王錫爵認為,從中樞和地方兩個方面來說,朝廷看似嚴的監察系,其實本就是監察了空氣,毫無作用。

王錫爵在奏疏中將戶科這幫給事中們給狂噴了一通,王錫爵認為:此輩既不通財計之學,到任以來,又不肯傾心學習,整日舞文弄墨,以辭章為事,專事沽名之舉,於國事無有益