而且浙江商貿繁盛，白銀貨幣化程度高，胡宗憲總督浙直的時候，就從浙江徵收了大量的銀兩，浙江百姓和蘇松百姓不同，他們寧願折銀，而不願繳納本，因為浙江以種植桑蠶為業的多，種糧的反而，他們不願繳納本，因為繳納本的話，會導致浙江的糧價上升，他們願全部折銀。

朱載坖表示，既然他們願意折銀，那就從其風俗，可以全部折銀繳納，因為最終大部分肯定是要折銀的，只是或早或晚的事。

朱載坖接着問道：“還是其他什麼問題？”

王崇古說道：“陛下，他們還認為浙江上供料過多，過於繁雜，請求將上供料也一併折銀。”

所謂上供料，主要系指地方輸往朝廷各部和宮廷的各類資，浙直兩省由於較為富庶，且國初之時離南京較近，所以大部分上供料就是在浙直攤派的，尤其是浙江，被攤派的最多。每年供貢以為供、祭祀、宴賞、兵戎之需。如野味、果品、茶芽、冬筍、藥材、段正、弓箭弦、雜皮、翎、桑攘之類，名目眾多。

但是到了現在，已經是弊端叢生，第一是大明遷都之後，上供料就不是解運南京，而是解運至京師，長途的解運使得不百姓破產，如如溫州府平、 泰順二縣額辦解京鐵課六萬斤，共由大戶十五名領納解京，後因運納艱苦改為存留解府以備沿海軍製造。化間又一度改為解京，直接導致承擔鐵課的百姓破產，甚至到了甘責罰不肯領解的程度。

還有一種就是隨着世事變遷，原本本地產出的料現在並不出產了，而朝廷仍舊強令上供，致使百姓無法負擔，如寧波府慈溪縣的貢茶之辦，在大明初年即系由該縣十四、五、八、九等都種植茶園的茶戶負責，或自行辦納，或出錢買辦，每年年以二百六十斤為額，每鮮茶四斤焙作一斤，共計該鮮茶一千四百餘斤，着落產茶之家出備茶葉，以供上用。然而現在該地的茶園已經荒蕪，而廷上供，是不能推卸的，州縣員只能強令百姓自行購買茶葉，以完上供。

王崇古說道：“陛下，稅糧徵收，每歲俱有常數；而料逐年買辦，全無定規，一年之間，多則派至四五十起，亦派至二三十起。部派於司，司派於府，府派於縣，縣派於里，里派於甲，照里分派，不論貧富，照甲取銀，不論高下，細民害不可勝言。”

王崇古作為浙江巡，還是深知上供料對於百姓的殘害的，現在朝廷推行新政，百姓意見最大的上供料卻沒有改變，不僅是士紳，連百姓也頗為不滿。

朱載坖問道：“那依王卿之言，怎麼改革才能使得百姓接？”

王崇古認為還是要折納，王崇古說道：“陛下，臣以為應當均征里甲丁田。”

王崇古的意思是，將這些上供料的價值通計折銀，然後攤派到浙江全省的田賦之中，這樣一來，對於百姓來說，增加了僅僅是一點折，但是免去了被上供料折騰的煩惱，而朝廷這拿着這筆銀子，遣吏到相應的地方採辦上供料，解運至需要的地方，這樣一來，朝廷得到了銀子，浙江免去了上供料，可謂皆大歡喜。

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