面對州城修建這種大事，開州吏在譚威的鼓勵下早已養了暢所言的習慣，也就都直接說出自己的想法。譚威率先站起，大說了下想法：

“諸位，此次瘟疫給我們敲響了警鐘，州城水文環境刻不容緩，修建水道，既能整潔巷道，又可以防止污水滋病。我將着手於開州四坊六門建設地下水道，大家有什麼想法和建議，都可以說出來。”

朱常湘聞言，立刻站起來：

“大人，我認為此次不僅僅是改造水道這麼簡單，即然大建，我們完全可以藉此機會，對開州城進行一次整建。如今開州人數日益增多，坊道集，諸多患，火災一起，必定連片遭殃，而且私建侵公，今後也是個麻煩，最重要的是城墳陵分散，最好統一遷移。”

朱常湘言辭懇切地指出開州城市存在的諸多問題後，張定理用力地點點頭，其實這些事二人已經討論過了，如今就是借譚威城建的機會一起整治，他補充道：“朱公所言極是，這墳墓問題如今已然到了刻不容緩的地步，城外那一座座雜無章的墳地，不僅佔用了公地，還使得新遷的百姓建房無地可尋。而且墳周多植木，火災患實在太大了！”

譚威微微皺眉緩緩說道：“州城改造牽一髮而全，涉及面甚廣，必須講究方式方法。我看咱們可提前將改造方案擬定出來，發布公告，廣泛徵求百姓的意見。如此既能讓百姓參與其中，又能避免後續出現不必要的通麻煩。”

譚威略一思索後又提議道：

“依我之見，府可在城外尋一風水好的地方，劃出一片地來建公墓。將那些零散分佈的墳墓統一外遷過去。如此一來，既能解決墳墓佔地雜的問題，又方便祭祀和維護。”

張定理眼睛一亮，忍不住拍手稱讚：“大人此計甚妙！這確實是個一舉多得的好辦法。”

隨後譚威又補充道：

“除了這些，我們還應合理劃分區坊，留出足夠的空場，以供百姓休閑集會；規劃出綠地，讓州城多些生機與清新。”

譚威思慮周全，安排妥當，將事務由朱常湘和張定理負責。二人不敢有毫懈怠，迅速召集各曹判司，經過一番激烈的討論，最終發出了公告。此公告一出，瞬間在百姓中引發了熱烈的爭論，街頭巷尾都在議論紛紛，充滿了期待。

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