秦承業心中瞭然，大夏的村長選舉制度設計，本意是讓村民自決，選賢與能。

但在這種聚族而居、宗族意識強烈的地方，所謂的“賢能”標準，往往首先讓位於“是否本家”。

一人一票的民主形式，反而了人多勢眾的宗族確保其支配地位的工。

李姓掌握了多數票源，只要部不出大的分裂，村長之位便如探囊取。

這或許就是父皇和朝廷那些通政務的臣子們早已預見，卻仍需在推行中不斷觀察、調整的基層治理難題。

“這位李姓村長，平日里事可還公道？” ，秦承業看似隨意地問道，目卻盯着陳阿福的表。

陳阿福了，剛想說什麼，廣場前方傳來一陣略顯嘈雜的聲響，隨即又迅速安靜下去。

只見祠堂台階上，走上來幾個人。為首一人，年約四旬，面容嚴肅，穿深青、前綉有獬豸補子的服——正是大夏監察院的標準制服。

其品級不高，應是縣監察分局的巡查員或吏員。

他後，跟着一個穿皂隸服飾的文書，捧着冊簿，另有一人，似是村裡的長者，但面有些忐忑。

那監察員清了清嗓子，聲音洪亮，帶着腔，開始講話。

容無非是強調村長選舉的重要，關乎一村福祉，必須依法依規進行；宣讀選舉辦法：年滿十八周歲、戶籍在本村的村民（無論男）均有選舉權和被選舉權。

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