“趙啟年”，夏皇回到座，“你來說說接下來的行”。

趙啟年應聲出列，展開一份厚厚的計劃書。

“陛下，諸位，據陛下制定的‘三步走’戰略，第一步平定遼東已經完。接下來，是第二步——經略草原”。

他走到沙盤前，指揮從遼東划向廣袤的蒙古高原：“草原幅員萬里，部落林立。雖然現在名義上歸附大清，但大清已亡，這些部落必然各有心思，咱們必須趁這個機會，將草原徹底納大夏版圖”。

“計劃如下——”

“第一，擴編草原軍團，蕭破奴所部現有兩萬騎兵，計劃再征三萬，組五萬人的草原鐵騎”。

“兵源從三來：一是從地招募善騎的邊民，二是從投降的清軍蒙古騎兵中挑選，三是從草原各部落招募勇士”。

“第二，分路進軍。草原軍團擴編完後，分三路掃漠南：東路由蕭破奴親率，從張家口出塞，直取察哈爾；中路由林率領，從大同出塞，攻略土默特，西路由趙山河率領，從寧夏出塞，收服鄂爾多斯”。

“第三，築城設縣”，趙啟年的指揮在沙盤上點了十幾個位置，“在草原水草之地，修築城池，每座城都是據點，駐軍、設衙、開市、辦學。讓游牧變定居，讓部落變市縣”。

他頓了頓，加重語氣：“最重要的是第四點——經濟控制，草原離不開茶、鹽、鐵”。

“大夏皇室將在邊境設立營茶馬司、鹽鐵司，用這些生活必需品，換草原的牛羊馬匹、皮革羊，同時，皇家商隊將深草原每個角落，既做生意，也收集報”。

計劃說完，殿議論紛紛。

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