楊凡仿照後世西方的公務-員系，他們把公務-員分政-黨公務員和國家公務-員兩個獨立的系。國-家公務-員最高升到局長。

不隨着政-黨上下台而變，他們任期終，直到退休。

畢竟很多常務事務是不適合，一有上層的人事變就跟着的。

日常事務就給這些任職終的人來管理。其實府里的事務百分之九十都是日常事務。不需要特事特辦。

空降的員只需要理特別的事務就可以了。這些日常事務他只需要監督即可。只要下面按照規章辦事，他就無權干涉。

這也是為了限制地方員的濫用權力。同時，地方的檢察機構也會盯着這些辦事人員，彈劾他們違規辦事。

如果確實需要變通的時候，由主管員牽頭，上會決定，並且要做出記錄，所有有權人員表決和簽字。

所以，不論是程序，還是規定都是固定死的。

柳倩倩想了一下，回答道：“這方面的政-策還比較敏，目前能說的就是，老爺準備把各個民族都平等的對待。相同的權利和義務。不僅漢人部四民平等，不同民族、種族也一律平等。所有人適用統一的法律，使用統一貨幣和共同市場。在教育上，既要保持不同的文化傳統傳承，同時也要有統一的方語言文字。這一塊目前看只能用大明的話和漢字。”

鐵曼繼續問道：“目前，老爺把草原上的台吉系都撤銷了，而蒙古人自古以來，習慣於抱團生存，游牧經濟也不可能像農業那樣，分散一家一戶。因為單獨的牧民無法抵抗天災。今後草原上的人該如何組織生產、生活。”

柳倩倩點頭說道：“確實如此。所以，老爺準備盡量把游牧變為定居牧業。依靠地下水灌溉種植牧草，大幅度增加單位草場的載畜量。牛羊不走，也容易抓膘。有石頭房屋和取暖設備，冬季也不會大批凍死。”

“另外就是在基層的牧業隊實行集經濟。整個牧業據點的所有財產，歸全牧民共同所有。相當於一個商社，所有人都是東。平時按照工作拿工資，年底據集經濟的收益，拿取分紅。”

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