第二步就需要進行改變，但是總來說可以用四個字來概括。”

秦峰頓了頓，出四手指，邊說邊彎下一手指：“以、工、代、賑。”

“以工代賑？”

眾人疑地看着秦峰，一時間沒有反應過來。

秦峰直接解釋道：“以工代賑，說白了就是用工作來代替賑災里。

由府出面，羨慕災民挖河，修城牆，修堤壩，開荒等工作。

然後用糧食來代替工錢。

幹得越多，吃得越多越好。

幹得就吃得。

不幹的人就直接喝麥麩粥，甚至沒有任何東西吃。

這麼做，不僅能消耗災民大量的力，不讓他們有其他想法。

還能讓朝廷增加很多工事，免得以後再花錢做這些事，為朝廷省下一筆錢。”

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