一心想為那羅伐羅和自己的祖國暹羅報仇的頌猜刀，還提出來一個問題：

緬甸南部島嶼眾多，孟邦已經為東吁所有，一旦彌利提見戰事不利而選擇退海島，到時候就如同放虎歸山，整個緬地海岸估計很長時間都無法得到安寧。

中漢鎮南王張撿對於頌猜刀的說法非常重視，寫信給中漢帝國的皇帝張鹿安，請示調水師南下參戰。

張鹿安則是從戰略層面考慮，認為此時還不是南下佔領馬來半島的最好時機，待到消滅東吁王國之後，要趁着馬來半島混加劇以後，中漢軍才以“救世主”的面貌出現在當地百姓的面前，到時候必然可以獲得當地老百姓的認可，減建立行政統治的阻力。

只是馬來半島三面環海，易攻難守，想要守住馬來半島，就得控制住滿剌加海峽，則必須要在海峽的咽位置淡馬錫駐紮一支可靠且備一定戰力的水師力量，才能擋住西方民者的船尖利炮。

按照這個思路，中漢國皇帝張鹿安下詔更改了水師大軍的編製，將河水師併地方軍，將外海水師改稱為“海軍”。

海軍分為作戰序列和預備役序列，其中預備役序列還是採用原來的編製方式，作戰序列則是採用西洋海軍新式的編製方式，海軍下設艦隊--分艦隊--支艦隊（即主力戰艦和若干各種輔助支援船隻）。

為了支援緬甸戰場作戰和籌備未來的淡馬錫港口駐軍事宜，張鹿安當即命令選拔挑選水師中的優秀將士，宣布組建印度洋艦隊，以周朝瑞為印度洋艦隊提督，其下屬有第一分艦隊總兵阮、副將阮述；

第二分艦隊總兵李霞、副將王權；

第三分艦隊總兵顧忠、副將黃克輝。

印度洋艦隊下屬三支分艦隊，轄有主力戰艦27艘，其他輔助、支援類船隻兩百餘艘，在周朝瑞的率領下，浩浩從寧波港出發，航向了馬來方向。

經過長期的海上航行，水師提督周朝瑞率領的印度洋艦隊先是在西貢補充了資和人員後，帶上悉南洋航路事務的莫玖，於六月初一來到了淡馬錫外海。

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