清廷的向也很快傳到中漢國皇帝張鹿安的耳中，為了集中力量進行江淮決戰，張鹿安給湖廣巡白貴下令，可以酌放棄突出部南府，全力固守戰略要地襄；

同時讓其餘的野戰四軍進行員，做好隨時支援前線的準備，責令狐雲湘和索忠信提前發進攻，務必打好眼前的開國立威之戰。

中漢江淮道行軍大總管令狐雲湘和副總管索忠信深知開國第一戰意義重大，通過幕僚的分析以及對各軍的研究後，針對清軍大軍雲集江北，後續的各路清軍還在源源不斷趕來，清軍的整兵力已經超過中漢國軍力，正面剛肯定會傷亡慘重，副總管索忠信便提出了一個新的主張：

讓他率領兩個軍的銳野戰軍，通過大海繞開清軍重兵雲集的前沿地帶，襲占海州和徐州，切斷清軍的主要後勤通道；

再派水師沿着淮河西進，封鎖黃、淮水道，西面有大別山的天然阻隔，將清軍給封死在江淮地帶。

此舉雖然冒險，但是一旦功，就可以取得巨大的戰果。

令狐雲湘和索忠信便聯名將決策秘報告給張鹿安知曉，請求張鹿安定奪，張鹿安特派絕對親信張撿前往太平總指揮部，向令狐雲湘和索忠信說道：

“善！一切給二位，朕為爾等做好後勤，前線一應戰略決策，君可自為！”

有了張鹿安的首肯，調水師第一軍負責執行運輸任務，索忠信帶着原在江南進行待命的第二梯隊陸師第四和第十軍兩個軍，以演習為口號，秘前往上海登船。

為了給索忠信打掩護，令狐雲湘指揮大軍於揚武元年六月初一，兵分四路對揚州、滁州、和州和桐城四地發全面攻勢。

清軍統帥班布爾善則指揮清軍全面應戰，漢清雙方數十萬人，在四城發生了慘烈的廝殺。

按照班布爾善的部署，以前鋒大將梁化所部反攻浦口、六合兩地，以馬福塔主持東線、剛從湖廣戰場衝出來的清將額可親主持西線戰事。

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