非戰區則初步選擇了深腹地的遼府和耀州府，取消嚴格的軍事管制，大力發展民生工程設施。

但是想要發展民生，就得有充足的勞力。

張鹿安便在軍事上進行改制，讓一些超過年齡並且立下功勛的老兵退出現役，返回省軍、府兵和縣民團就任要職，既給這些人一個好去，也解決了地方軍的忠誠問題。

其他的普通士兵，服役期滿五年的，除了軍中特殊技崗位外，也是強制退伍回鄉，鼓勵民間通婚婚配，鼓勵大力生子，規定生子滿周歲獎勵其家一條小犬，生滿周歲獎勵其家一頭小豬。

將因為兵員的減，而節省下來的軍費用在了教育上面，在轄區廣建學校，強制適齡兒必須完小學五年的教育。

隨着大量兵員的複員和退出現役，完全解決了地方勞力和生育率不高的問題，好不容易停下來的男人們，大部分人都是非常珍惜活下來的機會，努力地經營着自己的小家，整個遼寧大地到都是一片欣欣向榮的局面。

同時為了保證一定的自保能力，張鹿安對明蓼軍的野戰軍進行了重新整編，將人員混編，廢除了地域很強的編製，比如取消遼東鎮、遼西鎮等名稱，取消索倫營單獨編製，採取統一的數字編製，利用俘獲的大量蒙古馬匹，建立陸師騎兵兩鎮，將其餘人馬統一整編為近衛鎮、野戰軍六鎮和炮兵一鎮，編製為：

一、第一騎兵鎮，總兵彭心見，副將張都海，下轄騎兵第一協（參將亞柱）、騎兵第二協（參將勒）和騎兵第三協（參將趙不同）；

二、第二騎兵鎮，總兵馬信，副將程萬里，下轄騎兵第四協（參將李二猛）、騎兵第五協（參將奧布庫）和騎兵第六協（參將蘇勒賀）；

三、近衛鎮，總兵張鹿聲，副將丘無極，下轄步軍第二協（參將廖自忠、偏將楊丕烈）、步軍第三協（參將廖廣德、偏將劉流）和步軍第五協（參將楊彩、偏將馬德）；

四、陸師第一鎮，總兵陳利六、副將賈三省，下轄步軍第四協（參將王馳、偏將曹天助）、步軍第七協（參將丁維岳、偏將馬天）和步軍第十協（參將覃元、偏將賈明時）；

五、陸師第二鎮，總兵張華，副將索忠信，下轄步軍第六協（參將王彥超、偏將申靖邦）、步軍第八協（參將張膽、偏將蔡慶國）和步軍第九協（參將賀國勇、偏將崔可顯）；

；）衍楊將偏、華楊將參（協三十第軍步和）功程將偏、斌楊將參（協二十第軍步、）晟葉將偏、亮有仇將參（協一十第軍步轄下，臣良曹將副，湘雲狐令兵總，鎮三第師陸、六

；）時行海將偏、達虎爾沙將參（協六十第軍步和）友利陳將偏、培日楚將參（協五十第軍步、）雲嗣楊將偏、吾三楊將參（協四十第軍步轄下，詳應李將副、六於兵總，鎮四第師陸、七

；）之閻將偏、邦定申將參（協九十第軍步和）虎白張將偏、興惟馬將參（協八十第軍步、）芳余將偏、春景張將參（協七十第軍步轄下，勇張將副、舉應張兵總，鎮五第師陸、八

；）巍登牟將偏、棟國牟將參（協二十二第軍步和）勇大孟將偏、進文朱將參（協一十二第軍步、）中堯張將偏、革鼎范將參（協十二第軍步轄下，棟良趙將副、有仇兵總，鎮六第師陸、九

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