讓百姓生活安定，吃飽飯，已經為陳到心中的執念，超了生死的執念。

劉禪看着陳到堅定的眼神，並沒有直接拒絕，而是思索片刻，開口說道：

“如果用現在大漢造船與航海水平，放你出海遠航，只能是十死無生，

不過朕理解叔至將軍，不如這樣，朕和你定一個約定如何？”

陳到已經做好陛下拒絕他的準備，他沒想到陛下竟然這樣說，看來出海還是有希的。

喜出外之下，他忙不迭點頭道：

“陛下請講。”

劉禪用筆勾畫了遼東，膠東，東萊，會稽，合浦等地：

“朕給叔至將軍準備三個艦隊，每隻艦隊五艘力鐵甲船。

可以用蒸汽機與腳踏，作為混合力，風帆只作為輔助。

用白毦兵作為骨幹，連弩兵採珠士卒為基礎，招降的東吳士卒為補充，

以永安，遼東，合浦為母港，替朕開拓海上的商路。

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