“有個問題，是我們無法忽視和避免的。”嬴政沉聲道：“那就是，災民消耗的糧食是巨大的。”

“汴州災百姓幾十萬，若以一人一天一斤糧食來算，一日消耗便達數十萬斤。”

“災也非一日可解決，所消耗糧食之巨，也非朝廷所能承擔。”

“所以，必要時刻，可以提供借貸賑災之法。”

馮劫立即拱手詢問道：“陛下，敢問何為借貸賑災之法？”

嬴政解釋道：“便是將糧食借給災民，由災民來年種植出糧食來以後，再還與府，由災民自主解決當前的災。”

馮劫恍然，但還是心中疑，“如何確定災民是將糧食吃掉，還是種植？若是來年還不上呢？”

“那就另做討論。”嬴政心中略顯尷尬。

他也沒想這麼多，當時趙驚鴻也沒給他講太多，他思考過後，對此也不是太過明白。

馮劫聞言拱手，沒再繼續追問。

“其次，便是以工代賑！”

以工代賑？

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