地方割據，這是任何帝王都不能忍的。

所以為了解決這個問題，大明朝剛一建立，各地的民政和軍事，就是分屬不同的員，確立了布政司使和都指揮使各司其職的地方政治結構。

不過，倘若時間長了，布政司使和都指揮使，也漸漸聯合起來呢？

畢竟天高皇帝遠，他們反倒是距離很近，頻繁走之下，越走越近，那也是題中應有之義。

讓員“流竄”起來。

這好像還真是一步妙棋呢！

有點意思。

不愧是你，秦楓！

朱元璋當然很聰明，雖然一開始茫然不解，但稍稍咀嚼，立刻開始品味出這所謂的流制的好，眼睛微微發亮，炯炯盯着秦楓。

“這樣一來，地方比如說任期五年，但他是適應新環境，悉新人事，就至需要一年的時間！”秦楓繼續說道：“接下來，協調統一各方勢力，讓自己能夠站穩腳跟，讓工作能夠正常開展，按照一般的能力來說，又需要一年！”

“那麼接下來的三年，才是他真正做事的時間。”

“這樣湊的時間安排，員想要做出政績，幫助自己陞，總要殫竭慮，那就更沒有時間和空間，跟當地營造起盤錯節的勢力，就算煞費苦心營造出來，又有什麼意義？幾年後他自己都不知道要被調去哪裡，那麼辛苦經營的勢力全都了竹籃打水一場空，倒不如把時間都放在好好發展民生，做好基本的政績上。”

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