因為武將已經手握一部分兵權了，當然，在周國武將只有統兵之權，沒有調兵之權。

換句話說武將是不能私自調軍隊的，一旦私自調軍隊就等同於謀反。

至於兵權自然是被秦天握在手裡了，手裡有兵，心中不慌。

但武將雖然只有統兵權，那這個權力也是巨大的，所以武將是不能涉及政治方面的容的，批閱奏摺就是最簡單的接政治的方式。

所以一般來說那些歷代的王朝，武將上朝基本上都是不怎麼發言的，倒不是他們不想發言，一旦發言保不準就要挨噴了，還不如保持一下沉默。

除非是皇帝喊自己，或者是軍事方面的事自己才回答。

“陛下，依臣之見，我們幾人幫陛下批閱奏摺沒有問題，但就是在外人眼中我們這就屬於越權了，一般我們是不能接奏摺的，那些史雖然不會說什麼，但若是我們之中誰出了一點馬腳，估計他們就會藉此機會發難。

所以微臣請求陛下立一個幫助您批閱奏摺的機構！”張良站起對着秦天微微拱手。

秦天頓時驚訝不已。

‘張良的思想這麼超前嗎？這就知道要弄一個秘書機構了？這就知道閣制了？’秦天心中震驚道。

要知道，張良這是屬於秦漢時期的人，那個時候可沒有什麼閣，就是三公九卿制。

三公就是史大夫、丞相和太尉，由他們三人幫助皇帝理朝政。

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