籌備春耕大典，既是儀式，更是向天下宣示朝廷重農的決心，能有效安因崔氏案而可能惶惶不安的地方吏和百姓。

此事，需他親自持，以示重視。

另一件讓他記掛的，是三國使團。

高句麗使團不日便可遣返。那五十萬石石糧食，正好能解燃眉之急，大大充實即將因備戰而消耗的糧倉，想必李世民聽聞也能稍展愁眉。

只是…

那十數萬即將被高句麗放歸的前隋俘虜，該如何安置？

這些人離鄉背井數十載，家中怕是早已是人非，且多年在異國他鄉，心、忠誠都需考量。

全部編府兵恐生象，單純發放錢糧遣散又恐他們難以謀生，反而為地方不穩的因素。

“或許…可效仿前朝屯田之制？”

李承乾指尖輕叩桌面，沉着，“遼東新定，百廢待興，正需人力開墾。

可將這些俘虜，不，是歸鄉義民，有計劃地遷往遼東、河北等人口相對稀薄之地，授以田荒地，貸以糧種農，使其安居樂業。

既可實邊，又可避免他們集中返鄉可能引發的各種問題。”

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