“設立北庭都護府，設都督，統領百姓，由朝廷決定人選。”

“都督府下設副都督若干人，由各部落推選，管理各方面事宜，不能由唐人擔任。”

“各部衙門，可以由各部落、唐人擔任。”

李世民有些不解，如果是這樣的話，為什麼不讓其他部落自己理呢？

他想了想，道：“這樣的話，都督就了一個空殼，這不是個好主意，還是由朝廷任命一位員，管理各部落吧。”

李想也不着急，繼續道：“父皇，讓各大部落自己做主，一方面是為了安民心，另一方面，也是為了減輕各大部落的敵意。”

“你想想看，有誰願意人管轄？同樣的道理，每個部落都有自己的習俗和信仰，對於草原上的神靈，他們是非常尊敬的，所以唐人並不合適。”

“而大都督一職，就是制衡四方，替大唐治理各部落，這樣一來，花費的錢財和糧草並不多，而且還能影響到北疆，豈不是兩全其？”

這是一種全新的方式，讓李世民一時間有些接不了。

不過轉念一想，也就釋然了。

大唐的疆域，從道州到府縣，再往下就不是那麼容易控制了。

一縣之地，萬餘百姓，自然不可能照顧到每一個人。

。民子的地當理管廷朝助幫以可也但，員的府是不然雖紳鄉些這，理管來紳鄉的重高德位一有會，方地些一有也，然當

。令命的紳鄉些這從聽要卻，話的尊縣聽不們姓百

。聽會必未們他，們他治統來人唐有果如，輩之悍彪是都族部原草，的樣同

。從服的對絕是就那，人的己自是果如是但

。點一這了通想就快很，人明聰個是民世李

”。理來督都由是都，職命任，稅賦納繳，隊軍調，姓百領統，設擺是不可督都“：道說想李