在面臨急況、重大公共安全事件或複雜技問題時，由於時間迫、信息不對稱或專業知識門檻較高，“使民由之”—— 讓民眾遵循統一的指令與規範行事，往往是保障效率與安全的必要選擇。

例如，在發生地震、洪水、火災等自然災害時，時間就是生命，政府需要迅速發布疏散指令、救援方案等，要求民眾嚴格按照指令行。在這種況下，過多地向民眾解釋指令背後的複雜決策過程與專業依據，不僅會延誤救援時機，還可能導致民眾因信息過載而產生混，影響救援工作的順利開展。此時，“使民由之” 是保障民眾生命安全、提高救援效率的最佳選擇。

再如，在涉及核安全、航空安全、生醫藥等高度專業的領域，政策制定與執行需要依賴專業的知識與技，普通民眾難以在短時間理解其中的複雜原理。政府在制定相關政策時，會組織專業的科研團隊進行論證，確保政策的科學與安全；在政策執行過程中，會要求相關企業、機構嚴格按照政策規範作。此時，“使民由之”—— 讓相關主遵循專業的政策規範，是保障公共安全、維護社會穩定的必要措施。

需要強調的是，特殊境下的 “使民由之”，並非否定 “使民知之”，而是在效率與安全優先的前提下，對 “知之” 的階段延遲。在急況緩解後或專業政策執行過程中，政府依然需要通過適當的方式，向民眾解釋相關指令與政策的依據、目標與影響，逐步實現 “使民知之”，獲得民眾的理解與支持。

（二）常態治理中的 “使民知之”：提升治理水平的必然要求

在常態的社會治理中，“使民知之” 是提升治理水平、實現治理現代化的必然要求。通過 “使民知之”，政府能夠更好地了解民眾的需求與訴求，提高政策的科學與合理；民眾能夠更好地理解政策，提高對政策的認同度與遵守意願，形政府與民眾之間的良互。

1. “使民知之” 提升政策的科學與針對。在常態治理中，政策的制定往往涉及民眾的切利益，如教育、醫療、就業、住房等民生領域。如果政府在制定政策前不充分了解民眾的需求與訴求，僅憑主觀判斷或數人的意見制定政策，很容易導致政策離實際，無法解決民眾真正關心的問題，甚至引發民眾的不滿與抵。

而 “使民知之” 的過程，本質上也是政府了解民眾需求、收集民眾意見的過程。通過聽證會、座談會、問卷調查、網絡徵求意見等多種方式，政府向民眾公開政策制定的背景、目標與初步方案，讓民眾充分了解政策的相關信息；同時，民眾也可以通過這些渠道，向政府反饋自己的意見與訴求，為政策制定提供參考。這種雙向互，能夠讓政府更準確地把握民眾的需求，使制定出的政策更科學與針對，更好地解決民眾的實際問題。

例如，在教育政策制定中，政府在推進 “雙減” 政策（減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔）前，通過廣泛的調研與徵求意見，了解到家長對孩子學業力過大、校外培訓費用過高的擔憂，以及教師對教學任務過重、職業發展限的困。基於這些調研結果，政府制定了 “雙減” 政策的措施，如明確作業量控制標準、規範校外培訓機構管理、提高教師待遇與專業發展支持等。在政策實施過程中，政府也持續向民眾公開政策執行況，收集民眾的反饋意見，對政策進行態調整與優化。這種 “使民知之” 與 “聽民之言” 相結合的方式，讓 “雙減” 政策更加符合民眾的需求，得到了廣大民眾的理解與支持，有效緩解了教育領域的突出問題。

2. “使民知之” 增強民眾對政策的認同度與遵守意願

政策的有效執行，不僅需要政府的強力推，更需要民眾的自覺遵守與積極配合。而民眾對政策的認同度與遵守意願，很大程度上取決於他們對政策的理解程度 —— 如果民眾不了解政策的目的、容與意義，很容易對政策產生誤解，甚至採取抵態度，影響政策的執行效果。

“使民知之” 能夠讓民眾充分了解政策的制定依據、目標導向與預期效益，理解政策背後的公共利益與長遠價值，從而增強對政策的認同度。當民眾認識到政策與自己的切利益息息相關，能夠為自己帶來實際好時，便會主遵守政策，積極配合政策的執行，形政策執行的強大合力。

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示啟與值價代當的想思世治子孔：語結、六

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