一時間，朝堂上響起了一陣稀稀疏疏的小聲談之聲。有人頭接耳，低聲議論着這個所謂的“州牧制”；有人眉頭皺，暗自思忖其中利弊；還有人面憂，似乎對這一新制度充滿擔憂。

所謂“州牧制”，即是選派朝中重臣前往那些叛頻發的各州擔任州牧、刺史一職。這些州牧、刺史不僅擁有管理一州政務的行政權力，還能掌控當地軍隊的軍事指揮權，真正做到軍政大權集於一。如此一來，便可迅速穩定地方局勢，加強朝廷對各地區的控制力度。

當前之局面，着實令劉宏有些憂心忡忡。面對黃巾之後世家勢力逐漸膨脹、尾大不掉之勢，劉宏所能採取的策略實乃有限。追溯源，此前劉宏曾下令各州郡可自行招募兵員以抵黃巾軍的肆。如今，那場黃巾之雖已暫告段落，但各地仍有量叛賊興風作浪以及山賊肆意橫行。然而，就目前這些小規模的而言，郡縣所擁有的常規軍力已然足夠應對，本無需過多的兵馬增援。

可是，問題恰恰出在此。那些世家大族們死死攥手中的兵權，毫沒有鬆手之意。而劉宏呢？即便為天子，對此形也是左右為難。一則因各地尚有零星叛未被徹底平息，若貿然下旨要求世家解散其麾下兵馬，似乎於於理都說不過去；二則即便真的下達了這樣的旨意，那些狡猾多端的世家大族恐怕也會巧立名目、尋找各種託詞來逃避削減自家部曲。如此一來，這道聖旨很可能淪為一紙空文，難以真正落實到位。

或許真的該聽取劉焉的實行“州牧制”？

此時此刻，劉宏面對着日益強大且難以制衡的世家大族們，心中着實到萬般無奈。儘管他深知自己如今採取的方法並非萬全之策，但事已至此，似乎別無選擇。當那道旨意下達之後將會引發怎樣的後果，其實劉宏心裡跟明鏡兒似的一清二楚。然而，為了防止歷史重演，再度湧現出像王莽那樣篡權奪位之人，他最終還是毅然決然地決定推行“州牧制”。

劉宏深知，大漢王朝歷經數百年的風雨滄桑，其基深厚、傳承久遠。但倘若因自己的疏忽與無能導致大漢的基業毀於一旦，那麼他必將為千古罪人，背負萬世罵名。因此，無論如何都要竭盡全力守護好這份祖宗留下的家業。

於是乎，劉宏開始思想風暴。一方面，將那些皇親國戚妥善安置到富庶饒之地，讓他們能夠擁有不俗的本錢；另一方面，則派遣自己絕對信任的心腹員前往其他地區任職。通過這種方式，可以在相當大的程度上削弱世家大族們的勢力範圍。

畢竟當下的袁家已經表現得頗為不安分，他們暗中積聚力量，蠢蠢。

值得一提的是，林北曾向劉宏秘呈上奏摺，詳細闡述了在黃巾之期間朝廷世家所的特殊地位以及所扮演的角。

正是由於林北等一眾忠臣良將與世家大族們秉持着截然不同的理念，堅決與之對抗到底，才使得大漢王朝得以在這場風起雲湧的局勢中勉強穩住陣腳。

若非如此，恐怕大漢真有可能會被洶湧如的黃巾賊寇徹底推翻，陷萬劫不復的深淵。