周昊眼眸閃，道：“為什麼？京城人口眾多，人口稠，按照大乾律法，京城不允許有外來流民。因為這對於安定民生是一個極壞的影響。”

張松微微一笑，說道：“陛下，這點您錯了。京城作為大乾的核心城市，人口眾多，自然會引來無數難民，而難民湧京城，對於京城治安是極為有害的。但是，這些難民並不會影響京城的穩定。”

頓了頓，張松道：“微臣覺得應當鼓勵百姓招募流民，用來充實港口和海港。這樣一來可以防止難民擾沿海漁村。”

“另外，還能減百姓的賦稅負擔，緩解國庫力。”

“陛下，這是兩全其的好事，絕對值得大肆宣傳。”

群臣聞言紛紛附和。

他們都是聰慧之輩，自然聽懂了張松的弦外之音，張松這是要把百姓的注意力吸引走，讓大乾沒力去管制這些流民，最終形慣，讓百姓慢慢的習慣這些流民，甚至將這些流民變自己的佃戶。

“哈哈哈，張相果然是朕的智囊，深諳謀略之。”周昊笑呵呵的稱讚道。

“微臣愧不敢當。”張松拱手道。

周昊道：“既然張相提議招募流民充當港口的勞力，那麼就依照你的計劃，儘快籌措資金，建設五碼頭，同時派遣吏部和兵部聯合，組織府對這些流民進行教育，教導他們識字讀書。”

“遵旨。”

張松立即答應下來，心裡長舒一口氣，他還擔心周昊不同意，沒想到周昊居然這麼爽快的就答應了。

”。旨領等臣，裁聖下陛“

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