有他這個行家主持監造城池事宜 ，蕭嘉穗本不用怎麼心，一切都由他自行安排，若有不決之事，再出面解決。

城為高明宇的星主殿，四周排布員公房和居所。外出則修建整齊劃一的民房，安頓前來的五千善於耕作和放牧的梁山百姓以及耽羅原住民。

蕭嘉穗為快速將耽羅島民融合進梁山勢力，實行一對一幫扶政策。

即一戶梁山百姓幫扶一戶耽羅島民，住所安排在一，耕作、放牧實行結對共建。

反正雙方都是說的漢話，通沒有障礙。

而以梁山百姓為主導，全面引導耽羅百姓進行生產生活，本沒有任何阻力。

於是，雙方通力合作下，將中部平原全部開墾出來，種植糧食；邊緣丘陵和山地，則開闢為畜牧場地，養馬匹、牛羊等牲畜。

又調一部分人手，配合水軍修建港口、打造碼頭和貿易中轉站。

環島一圈，將可以登陸耽羅島的地方全部建起高大堅固的圍牆，除了幾港口外，不讓任何地方有被人襲登陸的可能。

因人手有限，此事更多是給三軍將士來完。

在蕭嘉穗坐鎮指揮下，一切步上正軌，耽羅島便於熱火朝天的建設中來。

也就是在此時，高麗派出的探子抵達全羅道南部沿海，於沿海跟梁山水軍有了接，得知了一些，但不知全貌，不好冒然回報。

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