牧民都要依附實力較強的部落，弱小的部落，就依附強大的部落。

按照秦羽的規劃，大唐在草原上扮演法的角，是給草原牧民，帶去公平和正義的。

這樣一來，弱小的牧民，也不需要依附在強大的部族周圍了。

大唐戶籍改革的作用已經顯現，世家大族的基已經被搖了。

如果草原上也來一個戶籍改革。

各個大部族就只有這一條路可以走，他們再也別想盤剝和驅使牧民了。

長孫無忌嘆息道：“這是釜底薪的計謀。”

房玄齡等人也是倒吸一口涼氣：“如果能夠順利實施，草原上的部族將不會再團結起來，他們永遠只能是一盤散沙。”

長孫無忌道：“只是這個綠卡如何推行？”

“秦羽建議，在草原設立榷場，與各族開放貿易，拿到綠卡的牧民，就到大唐的保護，大唐還會優先收購他們的羊，購買品還能大唐百姓一樣的待遇。”

大唐版本的綠卡，跟後世的差不多，作用一樣。

既能夠到大唐的保護，還有真真實實的好。

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