心念電閃，李由走向前去，着瀛洲地圖，道：“太子，臣以為當下的瀛洲，當大力發展瀛洲商社！”

“同時開墾荒地，形可以耕種的良田！”

“與此同時，頒布人口刺激詔令！”

“修建學宮，傳播帝國統一思想，推廣秦法，以及帝國各項政令！”

“暫時以五城為主，然後在五城的基礎上擴建郡！”

“等人口增多，則分別設置郡縣，同時治理之！”

........

說到這裡，李由語氣變得嚴肅：“太子，瀛洲很大，並非一郡之地！”

“而且，北有南秦郡，東有象郡，瀛洲之中，五十萬人，不過是十萬戶，最多十一二萬戶！”

“這對於廣闊的瀛州而言，人數太了！”

“沒有黔首，瀛州便無法發展起來！”

喝了一口茶水，扶搖看向了李超等人，見到眾人都沉默不言，不由得無奈一笑，親自開口，道。

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