崇禎皇帝關於填滿四大皇家糧倉的旨意，如同千斤巨石，在了閣和各部尚書的心頭。京師、南京、濟寧三地的糧源尚可從部調劑，唯獨地塞外的大同鎮，糧草補給歷來是天大的難題。

就在眾人為大同糧倉的充盈而一籌莫展之際，新任兵部尚書朱大典，在仔細研究了堪輿圖和歷代邊防資料後，出班奏道：“陛下，大同孤懸塞上，千里轉輸糧秣，不僅耗費巨大，沿途風險亦是莫測。臣以為，與其緣木求魚，不如另闢蹊徑。可效仿太祖、祖皇帝舊制，於大同鎮外四要地——即鎮虜墩、玉林衛、土城堡、晾馬台，重新開設互市！”

“以我朝腹地之茶葉、食鹽、布匹、鐵等蒙古部落急需之，” 朱大典繼續道，“換取其部落之牛、羊、馬匹，乃至其可能有多餘之青稞、麥豆等糧秣。如此一來，既可解大同糧秣之困，又能加強與漠南蒙古諸部之聯繫，分化瓦解建奴在塞外之勢力，實乃一舉多得之良策！”

朱大典此言一出，朝堂之上，立刻響起了一片反對之聲！

“陛下！萬萬不可！” 一名老持重的戶部員立刻出班反對，“關外互市，風險莫測！往年便曾有無知商賈，貪圖厚利，私自出塞貿易，結果……反為韃虜所害，人財兩空！本無歸者不計其數啊！”

另一名禮部員也跟着說道：“太祖高皇帝定鼎天下之後，雖曾設馬市，然亦嚴控邊防，從無大規模開放互市之先例！輕易開市，恐有違祖制！”

更有都察院的言憂心忡忡：“如今朝廷對邊境之地彈尚有不足，若貿然重開互市，恐各路細混，盜我軍，窺我虛實，反損我大明國威啊！”

一時間，反對之聲此起彼伏，皆認為此舉風險太大，得不償失。

眼看朝堂就要陷無休止的爭論之中，閣次輔蔣德璟輕咳一聲，站了出來。他先是示意眾人稍安勿躁，隨即才緩緩開口，語氣卻帶着幾分不容置疑的威嚴：“諸位同僚，今日議題之核心，是如何在年底之前，將大同皇家糧倉填滿，以解朝廷燃眉之急，為陛下明年之大計做好準備！若此事再無良策，糧荒不解，陛下龍震怒之下……” 他意味深長地停頓了一下，目掃過那些還在喋喋不休的反對者，“哼！莫怪本沒有提醒諸位，屆時，恐怕就不僅僅是幾句口舌之爭那麼簡單，而是要……‘清洗六部’了！”

蔣德璟這番話，雖然聲音不高，卻如同九幽寒風，瞬間讓整個大殿安靜了下來！“清洗六部”？！這四個字，如同四把冰冷的利劍，懸在了所有人的頭頂！他們立刻想起了近期皇帝陛下那一系列雷霆萬鈞、毫不留的清洗手段，無不心生寒意，再也不敢輕易反對。

就在此時，新任禮部尚書王紹微也適時出班，提出了一個看似“折中”的建議：“陛下，臣以為，朱尚書所言重開互市，確為良策。若諸位大人擔心大同鎮外四地過於偏遠，不易管控，臣倒有一更佳之選——歸化城！”

“歸化城乃漠南蒙古土默特部之核心，地理位置優越，商路通達，歷來便是我朝與蒙古諸部貿易之重鎮。若能在此地設立互市場，不僅便於管理，亦更能吸引蒙古諸部前來易！”

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