聖旨一下，閣首輔魏藻德、次輔蔣德璟，連同戶部尚書倪元璐、工部尚書馮銓等核心重臣，幾乎是連夜在紫城的籤押房中急議事！

燈火通明之下，這些往日里或許還會為派系利益、為個人私而互相傾軋的閣臣部堂們，此刻卻都暫時放下了見，一個個面凝重，絞盡腦地商議着如何才能完皇帝陛下這看似“不可能完”的任務。

“陛下有旨，年底之前，四大糧倉必須充盈！” 魏藻德聲音沙啞，眼中布滿，“諸位大人，此事關乎國運，關乎陛下後續之大計，我等……唯有戮力同心，方能不負聖恩啊！”

戶部尚書倪元璐長嘆一聲，臉上寫滿了愁苦：“首輔大人所言極是。只是……這調糧、籌糧之事，談何容易啊！據各地州府呈報，今年秋收，因早前戰及部分地區天時不順，許多地方收遠不及往年！百姓家中，亦無多餘糧！此時若再強行徵調，恐……恐激起民變啊！”

工部尚書馮銓也道：“糧倉營建，尚可日夜趕工。但漕運、陸路轉運，亦需大量人力力。且如今地方局勢複雜，沿途關卡眾多，若無強力調度，只怕……糧未到倉，便已損耗大半了！”

眾人議論紛紛，皆此事棘手無比。

最終，經過一夜的反覆商議和激烈爭論，閣與戶部終於聯合制定出了一套初步的糧食調度方案：

其一，京師與南京兩大糧倉，因其地理位置優越，且周邊地區相對富庶穩定，當列為首批填滿之目標。待此二倉充盈之後，京師之糧，可向北支援大同；南京之糧，則可沿運河向北，支援濟寧。

其二，濟寧糧倉所需之糧，主要由新近平定、且已委任牟文綬總攬軍政的山東六府，分攤供給。此舉既可解決濟寧糧草，亦可藉機考驗牟文綬等山東將領的忠誠與能力。

其三，最為困難的，便是地塞外邊陲的大同糧倉。除了京師的量支援外，戶部提議，可效仿舊例，重新開放與漠南蒙古諸部的互市，用大明的茶葉、綢、鐵等，換取蒙古的馬匹、牛羊、以及……他們或許會有的部分餘糧。

這個“塞外互市”的提議，立刻得到了兵部尚書朱大典的積極響應。他出班奏道：“陛下，若要重開塞外互市，臣以為，當務之急，是恢復並增設我大明在邊境地區的衛所城鎮！以軍護商，以商養軍！想當年，我朝在九邊地區，互市繁盛，衛所林立，建奴何敢輕易叩關？只可惜，後來因建奴勢大，朝廷無力兼顧，才不得不將許多邊境衛所裁撤遷，致使邊防空虛。如今陛下天威重振，正該重拾祖宗舊制，再固北疆！”

工部尚書馮銓也適時補充道：“陛下，若要與塞外部族易貨，我朝之瓷、綢、茶葉，皆為其夢寐以求之。以此換取其馬匹、皮、乃至部分糧食，並非難事。大同缺糧之困，或可藉此緩解。”