朝會仍在繼續，在置了吏部尚書鄭三俊（雖最終判決尚未執行，但其政治生命已終結）、兵科給事中黨崇雅（驚天逆轉後被派往山東“戴罪立功”）、以及對史可法進行了敲打和安置之後，崇禎皇帝將議題轉向了京畿地區的軍事防布局。

他沉片刻，目掃過殿諸臣，緩緩開口：“諸位卿，‘良鄉大捷’、‘宣府大捷’雖挫敗了賊寇與韃虜的銳氣，然京師之危，尚未完全解除。北有韃虜虎視眈眈，西有李賊主力未滅。朕以為，我京畿之地的防，尚需進一步加強。”

他看向閣大學士兼兵部尚書蔣德璟：“蔣卿，你以為如何？”

蔣德璟出班奏道：“陛下聖慮及遠，臣深以為然。我朝九邊重鎮，薊州鎮（簡稱薊鎮）乃是拱衛京師東北方向的重中之重，然自前些年整頓之後，薊鎮總兵之職權多有削弱，所屬兵馬亦多有不堪。臣大膽提議，當仿效祖制，重設薊鎮總兵，並增設兵馬錢糧，使其能真正擔負起屏翰京師東北之重任！”

“不僅如此，” 蔣德璟繼續道，“臣以為，為確保京師萬全，除重設薊鎮外，還應於京師西北、東北兩面，各設立一大營！西北大營，可扼守居庸關、紫荊關一線，防範來自山西、蒙古方向之敵；東北大營，則可與薊鎮、山海關互為犄角，防範來自遼東、喜峰口方向之敵！此兩大營若，則京師可安！”

蔣德璟的這個提議，不可謂不大膽，也不可謂不重要！重設薊鎮，新設兩大營，這幾乎是要徹底重構整個京畿地區的防系！

果然，他話音剛落，便有幾名傾向東林黨的員出班反對。他們不敢直接質疑戰略本，卻抓住了最現實的問題——錢！

“陛下！” 一名戶部員奏道，“蔣大人之策雖好，然則……錢糧何來？重設薊鎮、新設兩大營，所需兵馬、糧餉、械、營房……耗費必以百萬計！如今國庫空虛，連九邊正常餉銀尚且拖欠，何來餘力支撐如此龐大的軍事開支？此舉……恐加重百姓負擔，非安國之道啊！”

“非也！” 史倪元璐立刻站出來支持蔣德璟，“陛下！臣以為，錢糧固然重要，然京師安危乃是國之本！皮之不存，將焉附？若京師有失，則國將不國，縱有金山銀山又有何用？！兩大營之設，乃是敵於國門之外，拱衛京畿之必要之舉！至於錢糧……” 他看了一眼座上的皇帝，“臣以為，可通過清查勛貴田、嚴懲不法商賈（暗指近期抄家）、甚至暫借民力（如發行戰爭債券或攤派）等方式，必能籌措！兩害相權，當取其輕！”

崇禎聽着雙方的爭論，心中早已有了計較。蔣德璟的提議，與他自己的想法不謀而合。他也認為，必須在京師周邊，建立起由自己直接掌控或絕對信任之人統領的、強大的野戰機兵團。但戶部員提出的財政困難，也是無法迴避的現實。

“蔣卿、倪卿所言，皆是謀國之言，朕深以為然。” 崇禎開口，先是肯定了提議，“然國庫拮据，亦是實。” 他略一沉，做出了決斷：“如此，便循序漸進。先設立西北大營！調京營及神武軍部分銳，並整合黃村大營部分可用之兵，選拔良將統領（他心中已有人選，但暫未公布），負責京師西北方向防，以防李賊西來或蒙古諸部異！”

“至於東北大營……” 他頓了頓，“待西北大營初規模，且朕查抄逆產所得錢糧陸續到位之後，再行議！” 他決定先集中有限的資源，解決最迫切的威脅方向。

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