推農業生產方式轉變的就是農業部，農業部天然的把畜牧業也歸農業。

他們顯出了無比的雄心壯志，將北方空曠的荒原，塊塊的在地圖上分割出來，當時地圖上許多的地方，都是空曠的荒原。

地圖上既沒有羯胡修建的城池，也沒有漢人的村莊，只是在空白一片的地圖上，按想像力分割出五十多個區域，將那些空白區域，標記產糧區和蓄牧區。

在其間用商路將他們之間連通，但是那些農業部的員，沒有實際測量過，不知道他們心在地圖上分割的地方，實際上有多大。

當他們拿着地圖去落實時才發現，這裡面誤差到底有多大，他們在地圖上分割的地方，即使是現在的人口增加十倍。

仍然無法填滿地圖上五分之一的地方，如果把人口再分散，顯然不符合北秦將人口聚集在一起，集中人力發展工業的國策。

即使是修改地圖，重新劃分種植區和蓄牧區，還是北方顯得太空曠，這一誤差又催生了務府產生了新的職能。

務府在行商中單獨又立了職方司，而蓋世太保等機構都被人加了職方司，職方司的職責就是繪製立的山河地形圖。

而閣也跟進了前朝就早立的欽天監，他的職責範圍就比職方司還要廣，主要方向是研究天，因為閣發現了上古奇書《山海經》。

閣所有的高層都堅信這本上古奇書裡面說的是真的，裡面描述的上古神，明明就是神嗷嗚。

當職方司在農業部分割的地圖上推測，一個方塊就可能是一郡之地那麼大，農業部在北方分割出五十多個郡還算合理。

但是如何填滿那些郡，以目前的人口那是永遠也完不的任務，而且北秦軍隊還在繼續向鮮卑大草原上拓展，國土面積還在持繼增加。

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