蜀之地西連西羌，南連夜郎，北連雍州，不過西羌和雍州已經不是蜀的威脅，所以在益州駐軍一萬足矣。

青海之地比較複雜，諸羌環伺，雖然表面恭敬我楚國但暗地裡小作不斷，所以臣以為應該在青海增加駐軍，兵力需要五萬才是最佳。

幽州、三晉、雍州既要防備本土的，也要防備秦嬴和趙氏以及草原諸戎的威脅，此三地共需要十萬大軍。

武威地河西要道，西連西域，東接楚地，北連大漠，南連諸羌，至需要三萬大軍為佳”。

“那楚國的腹地州郡的防務如何協調？”，熊章再問。

白毅聞言，連忙回答道：“陛下，臣以為如陸之荊州、揚州、青州、兗州、徐州這等富庶繁華之地，可盡數取消常備駐軍。

各郡僅保留五百郡兵，郡兵由各郡郡尉進行統轄和訓練，郡尉若要用兵，必須要郡守同意。

郡兵的職能僅限於鎮本郡小規模或剿匪，若事態擴大，超出一郡理範圍，則由朝廷下令讓本州將軍統一調度全州各郡郡兵進行平叛，這些郡兵一旦配備甲胄兵，戰力也是極為可觀的。

若本州郡兵仍不足以應對危機，則上報朝廷，由中樞派遣京營或邊軍銳前往彈。”

“那郡兵的供養是歸朝堂還是歸地方？”，熊章問道。

對於熊章的問題，白毅顯然也是有了預案，連忙回答道：“陛下，臣以為供養郡兵之錢糧，由地方財政與中央朝堂各出一半，如此既可減輕中央力，亦可調地方積極，防止其擁兵自重。

至於日常之治安維護、緝盜巡查等事，應悉數由各州郡設立的‘警察’系統負責，使軍隊專註於國防與重大危機應對。”

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